东安县国土资源局“四个强化”切实推进
今年来，东安县国土资源局以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设工作会议精神，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，以严格规范管理为目标，以“四个强化”为手段，以完善惩防机制为重点，改革创新，突出重点，狠抓落实，为我县保护资源、保障发展提供了坚强的政治和纪律保证。
一、强化组织领导，增强责任意识
今年来，该局制定出台了《党风廉政建设实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和《东安县国土资源局党组关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施方案》等文件，确定了党风廉政建设和反腐败工作重点，明确了工作要求。将主要内容细化分解到局领导班子成员和责任股室队所中心，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实，全局上下齐抓共管的工作机制。年初，该局与各股室队所中心及乡镇国土资源所均签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，有效地增强了责任单位抓党风廉政建设的政治责任感。为确保责任制真正落到实处，该局经常对局机关、局下属事业单位的党风廉政建设情况、责任制履行情况以及重点岗位和重点人员的思想情况进行分析研究，做到早发现、早提醒，防患于未然。
二、强化预防教育，增强廉洁意识
一是召开系统党风廉政大会。3月5日，该局召开了系统党风廉政建设工作大会，局纪检组长作书面报告，对全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。二是建立严格的廉政学习制度。把廉政学习摆上了工作日程，列入了年度工作计划，每月安排一次大集中学习，时间不少于一天；每星期安排一次小集中学习，时间不少于半天。并将集中学习和个人自学紧密结合，要求每次学习都要有笔记和心得体会。今年，该局紧密联系国土资源反腐倡廉实际，组织党员干部认真学习了《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、《违反土地管理规定行为处分办法》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等反腐倡廉理论，取得了较好效果。三是邀请专家讲课。3月6日，该局从县纪委、县检察院、县法制办邀请了3名专家就反腐倡廉、预防职务犯罪、依法行政等方面进行了专题讲座，党员干部受到了很好的廉政教育。四是进行警示教育。8月12日，组织干部职工集中观看了《难逃其咎》、《蜕变的权力》等电教片，教育和警示党员正确行使手中权力，组织系统内股室以上干部和乡镇国土资源所所长到东安第五监狱接受警示教育，进一步增强了干部职工拒腐防变能力。
三、强化监督约束，完善监督机制
一是规范操作程序，严格依法办事。今年来，该局挂牌拍卖土地14宗，面积共12.34万m2，成交价7967.3万元；办理出让土地手续119宗；办理农民建房手续1256宗；办理农民占用耕地建房用地手续12宗；办理临时用地手续2宗；办理国有土地登记发证1470宗、抵押登记30宗；拍卖乔麦冲锰矿采矿权1个，成交价905万元。在业务办理过程中，该局邀请县纪委全程监督，全部实行招拍挂，坚持做到“阳光操作”。
二是完善议事规则，推行会审制度。坚持和完善民主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责制度，凡属重大决策、股室队所中心负责人任免奖惩、重大项目安排和大额度资金的使用，必须实行集体会审，由领导班子集体作出决定，避免搞一言堂和家长制。今年来，该局认真落实县委《关于加强对科级党政正职管理监督的实施办法》，坚持做到了党政主要领导“三个不直接分管”。在资金管理上，该局坚决执行“收支两条线”规定，认真界定各种经费的支出范围、支出标准，严格控制一般性支出，实行财务管理由分管副局长“一支笔”把关制度，有效规范了资金管理。
三是开展廉政谈话，实行超前监督。不定期对国土资源所、下属机构及局机关各股室工作人员的廉洁自律情况进行检查，针对工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时实施廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒，该打招呼的打招呼。使被谈话者认清问题，幡然醒悟，放下包袱，一心一意把精力集中在工作中。今年来，该局纪检监察室对有关人员进行廉政谈话15次。
四是深入开展行风建设，提高监督整体效能。切实加强社会监督，聘任行风监督员，明确其职权，同时适时召开由人大代表、政协委员和行风监督员参加的座谈会，积极听取他们的意见和建议。在今年学习实践科学发展观活动和“三加强三整顿三提高”活动中，该局通过登门拜访、下发征求意见表和设立意见箱等多种形式，全方位、大面积、多层次征求意见，共征集到意见和建议20余条，开创了群众评议干部，干部评议班子的良好局面。
五是强化执法监察，纠正不正之风。加大执法监察工作力度，严格落实违法案件动态巡查责任制。今年，该局共开展土地动态巡查300余次，发现土地违法行为74起，及时制止29起，立案45起，挽回经济损失90余万元，有力遏止了违法用地行为和非法采矿行为。认真执行征地拆迁“三公告一登记”制度，保证被征地农民的知情权、参与权和诉求权，严格执行市县确定的征地补偿标准，做到征地补偿费用及时足额到位。在拆迁安置工作中，该局积极创新工作方法，合理安排专项资金，扎实做好了拆迁村民的安置工作。今年来，全县各类建设共征地2291亩，涉及35个村、68个组，累计发放青苗费、征地拆迁安置费4800万元。其中，县重点工程湘桂铁路扩改工程征地拆迁工作已基本完成。
四、强化政务公开，推行“阳光办事”
一是在充分发挥广大干部职工监督的同时，向社会公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。二是根据国土资源工作实际分别制定了《工作人员行政过错追究试行办法》、《行政效能建设有关规定》、《政务公开窗口办公制度》、《财务管理制度》等规章制度，成立了专门的领导小组和监督小组，努力做到领导、监督、认识、组织、人员五到位。三是推行政务公开。对政务公开栏进行了更新，将公开管理职责、办事依据、办事程序、收费标准等内容在办公楼一楼大门口显著位置进行公开，有效地方便了办事人员，提高了办事效率，将依法行政工作置于群众的监督之下，防止了腐败的发生。今年以来，该局共接待来信来访55件（次）133人，调查处理终结的信访案件52件，查处行政效能投诉案件3起，信访回复率达到100%，维护了社会稳定，全县没有发生一起因土地征用、房屋拆迁、土地权属、矿山开采纠纷而赴省进京上访事件，国土资源信访总量较去年相比大幅度减少。（蒋东新 蒋梅林 唐守艮）
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