廉政新风扑面来---永州市江永县夏层铺镇加强农村基层党风廉政建设纪实
每逢江永县夏层铺镇的赶圩日，镇政务服务中心前来办事的群众川流不息，“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结的便民服务举措，让流程缩短了、办事快捷了、收费透明了，将党群干群关系拉得更近了。这是该镇努力实践科学发展观，加强党风廉政建设带来的清新风气。
如何把农村基层党风廉政建设和廉政文化建设与学习实践科学发展观、社会主义新农村建设紧密结合起来，力促农村社会经济和谐发展、快速发展？对此，夏层铺镇党委、政府把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，成立了党风廉政建设领导小组，明确党政“一把手”负总责，用教育提高干部职工的思想“免疫力”，用规章制度强化“约束力”，用查处整治增强“震慑力”，筑起了全镇党风廉政建设和反腐败各项工作的一道道防线。
党风廉政建设的关键在于干部作风的转变、加强。镇党委在全镇党员干部中广泛开展“正三观、扬三气、增三力”教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断增强工作的创造力、凝聚力和战斗力。并结合全县第一批学习实践科学发展观试点乡镇活动，建立了“科学发展观学习园地”，新建了图书阅览室，成立了全镇首个“女子文艺宣传队”，翻印了900多本《学习实践科学发展观活动宣传册》、1000多本学习笔记本、制作了1200份宣传挂历，发放到全镇800多名党员、村组干部手中。
2009年7月，全县乡镇基层政务服务中心在该镇成立，民政、计生、财政、国土等7个职能部门统一窗口，将镇级审批事项速办中心、上级审批事项代理中心、社会保障服务中心、镇村矛盾调解中心、信访接待中心等合并实行合署办公。到目前，共登记办理各类事项822件，其中即办件698件，办结率、群众满意率均达到100％，在老百姓心中塑造起一个廉洁、高效、优质服务的基层政府形象，成功探索出一条乡镇基层政务服务工作的创新之路。
述廉评廉活动是夏层铺镇党委、政府加强党风廉政建设的亮点，这一活动有力地吹响了党政干部“从我做起，向我看齐，对我监督”的号角。全镇党员干部围绕贯彻执行《廉政准则》和巩固落实中央八条规定，认真履行领导干部廉洁自律有关承诺。2009年，夏层铺镇被列为全县“村财乡代管”工作的示范点，他们以此为契机，强化政务公开、村务公开，规范公开的内容和形式，增加政府工作透明度，接受群众监督。成立了村级财务审查小组，严格村级财务管理，每月对村帐进行审核；全面推行村级会计代理制度，规范和约束村级非生产性开支，纠正违规支出1万多元，村级公务实现“零招待”，有效解决了干部群众普遍关注、影响机关和党员干部形象的公款宴请、公车私开、异地开会等热点问题，机关勤政廉政的风气进一步好转。
近年，该镇结合新农村建设，把上甘棠作为廉政文化进农村的精品工程加以打造，示范推广，以点带面，将廉政文化教育宣传网络不断向农村村组延伸。加大了“五个一”建设：一是建立一个村廉政文化活动中心。将村干部廉洁自律的管理制度全部规范上墙，定期组织党员上党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片；二是设立一条永久性的廉文化宣传长廊。将村务、财务和规费收缴等信息按时公开，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开；三是聘请一批村级廉政监督员。并设置党风廉政建设意见箱,接受群众的举报；四是开展一次村干部廉洁承诺活动。村干部在群众代表大会上向村民们作出廉政承诺，并签订《廉政承诺书》，自觉接受广大群众的监督；五是评选一批“十星级文明户”、“廉政文化示范户”和“党风廉政建设优秀监督员”，充分发挥示范效应，带动教育他人，使党员干部在润物无声中接受党风廉政教育，感受廉政文化建设的氛围，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社会风尚。
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