为克服县区乡镇和直属单位办案这个薄弱环节，永州市纪委创新工作机制，在去年开展县区直单位和乡镇分片联组办案试点的基础上，今年在全市纪检监察系统推广双牌县纪委分片联组办案经验。

    一是实行联乡联组制，加强横向合作。根据各县区乡镇、直属单专位一般只有1至2名职纪检监察干部的现状，将乡镇和县区直单位分成若干办案协作区，每区确定一名召集人，协同办案。县区纪委监察局成立案件检查指导小组，每区确定１至２名班子成员为联系领导，对各协作区办案进行检查和指导，确保办案工作顺利开展。

    二是统一领导，整合协作区内办案力量。每个协作区设立一个办案工作指导组，由一名县纪委常委任组长，协作区内的乡镇纪委书记、纪检组长为成员，整合协作区内办案力量，对重要复杂的案件线索，由指导组协调协作区内的办案力量进行集中办理；涉及大要案的，由县区纪委直接抽调人员参与调查处理。

    三是建章立制，规范操作。县区纪委监察局出台专门办法，对协作区查办案件工作的总体要求、基本原则、工作职责、案件来源、人员确定、开展调查、办案纪律、后勤保障、组织领导等都进行明确规定，确保新机制的顺利实施。

    四是查审脱钩、分级管理，提高查办案件质量。涉及一般党员干部的，由案发地纪委进行初步审理，报经县纪委审核后，按照党员干部的管理权限进行处理。涉及科级党员干部的，由县纪委直接审理，并进行处理。需要移送司法机关处理的案件，由县乡办案协调领导小组按程序负责办理有关移送手续。

    五是制订奖罚措施，加强办案保障，确保新机制有效落实。对协作区办案有功人员，县区纪委监察局予以奖励；对违反办案纪律，造成不良影响的办案人员，按有关规定严肃追究责任。（胡金辉）