攸县财政局:致力查漏堵漏 防控廉政风险

财政部门管理资金分配,多数干部天天与钱打交道,是经济案件的易发多发之地。近两年来,该局明确提出,把廉政建设作为与完成收支目标同等重要的硬任务来抓,作为“安全生产”的头等大事要事来抓,作为加强自身建设和协助全县源头防腐的基础工作来抓,努力从思想教育、制度完善、技术应用和干部调配等多方面入手,致力查漏堵漏,治标更重治本,有效减少和遏制了不良事件的发生。
一、以廉政风险点查纠为前奏,狠抓制度完善
在市、县纪委(监察局)的指导下,该局根据职业特点,组织班子成员和各股所(单位)对照每一项职责、每一个岗位、每一道环节,全面逐一排查、梳理、分析和归类廉政风险点共51个,在此基础上,有针对性地制定完善制度,并狠抓执行。例如:针对过去股室可以擅自表态给款的情况,我局出台了《预算指标管理操作规程》和《资金拨付管理操作规程》,全面实行经办股室、预算股、国库股的三方控制和局长、副局长、办理股室的互相监督,彻底扭转了中层以上干部人人能表态、个个可批钱的漏习。针对局内股所、预算单位经常存在结账不及时、账户擅自开设的情况,我局进行全面彻底的清理,出台了备用金管理、账户管理、对账管理等一系列制度予以规范,极大地减少了财务出事机率。针对重点工程管理,我局以锐意改革的勇气和办法,推行重点工程会计集中核算制、基建评审的三级分离制和资金安排的统一审批制,开创了县级基建财务管理规范化的先河。据统计,近两年共出台符合县域实情、可操作性极强的财政财务管理制度46项,每年均印册成本,发放到全局干部、预算单位和其他有关人员,以供学习、查考和应用,把依法依规办事和廉政风险防控进一步落到了实处。
二、以加强信息化应用为手段,狠抓业务规范
财会业务技术的现代化,能够提高业务处理的规范化。用技术解放人,也用技术制约人,这是我们理财理念的一大转变。为此,近两年来,该局主动深入推进“金财工程”建设,全面实施内外网隔离,统一安装各类业务软件,大力组织人员培训,认真开展资金运行的实时监控,不仅加快了“要为”的办事效率,而且提高了“不能为”的监控水平。例如:针对矿产规费统征的票款管理,全面推行票据双人双锁,资金pos机刷卡结算,杜绝现金交易,彻底防止了挪用现象发生的可能性。针对乡镇财政管理,全面启用“乡财县管乡用”和惠农补贴信息发放系统,实行乡财资金的远程审核和监控,对惠农补贴全部实行“一卡通”发放,2009年,共发放22项,资金达1.2亿元,没有一分钱违规使用。对预算单位,在全部实施网银支付的基础上,还将进一步推进国库集中支付改革,试点并推开公务卡的应用,用技术手段制约花钱的随意性。
三、以社会各方的批评监督为镜子,狠抓作风改进
根据人大代表、政协委员等多方面提出的意见,全面推行和完善预算批复制、税情月度通报制和核查制、实施款项安排的调研制、会商制,以宣传栏、财政网站等形式,加大政务公开力度,推进“阳光理财”。例如:近两年,就发放燃油价格补贴一事,与交通等部门一道,全面实施了张榜公示,消除了意见和猜忌。2009年,针对群众反映的家电下乡、政府采购等工作中存在的问题,及时改正方式方法,提高办事效率,得到了相关群体的广泛理解和支持。近年来,该局主动认真吸纳审计等部门提出的意见,邀请行风监察员搜集反馈的工作批评和建言,组织预算单位财会人员、乡村干部对我局股所人员进行道德品行和业务业绩打分测评,及时发现和纠正典型性、苗头性问题,全方位加强了队伍的监督管理和职业风险的防范。
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