嘉禾地域狭小，姓氏家族集中，县情社情复杂，难出成绩易出问题。近三年来，紧紧围绕“嘉禾最大的问题是什么？”，“解决问题的办法有什么？”，“纪检监察工作应该可以做些什么？”等问题，嘉禾县纪委监察局先后提出和组织实施了“作风嘉禾”、“廉政嘉禾”、“效能嘉禾”建设三大主题活动，为嘉禾带来了一股新风，促进了经济社会又稳又好又快发展。嘉禾县被评为“郴州市反腐倡廉建设先进单位”。他们的主要做法是：“六想”谋大局、“六抓”促发展。

    一、想服务大局问题，抓纠风治乱，重点在优化经济环境上出重拳

    如何围绕改革发展稳定这个大局服务，如何服从经济建设这个中心，我们认为优化经济发展环境是一个重要体现。为此我们从提高机关效能入手，着力破解“中梗阻”问题。一是对中层骨干实行动态监管。创造性的开展重点中层岗位动态监管工作，采取日常评价、集中评价、社会满意度评价等方式，对100个中层岗位实行立体式百分制评价，评价结果作为中层干部选拔任用、职务升降和评先评优的重要依据。通过评议，提拔重用2人，免职1人，诫免4人，从而有效激发中层干部活力，实现了“中梗阻”向“连通桥”的转变。二是对重要岗位实行重点监督。将50个具有行政审批权、执法权、经济和社会管理职能的重要股级岗位，作为重点监督、评议对象,通过重点评议有效促进重要岗位人员勤政廉政。三是对破坏和影响经济发展环境的人和事实行重点打击。三年来共受理各类投诉158起，查处破坏和影响经济发展环境的案件28起，追究刑事责任8人，谈话告诫6人。四是对损害群众利益的行为实行专项整治。及时纠正涉及农民用水、用电、建房、计划生育等乱收费和强制性服务收费行为；严厉查处教育乱收费行为，清退各类乱收费；深入开展卫生领域商业贿赂专项治理，监督检查涉药涉械单位319个，查处假冒药品46种、不合格医疗器械54种。

    二、想防患未燃问题，抓廉政教育，重点在增强干部廉洁意识上打基础

    为使嘉禾的干部尽量不出问题、少出问题、不出大问题，做到“安全上岗、安全用权、平安离岗”，我们创新廉政教育方式，营造浓厚的廉政氛围：一是认真开展任前廉政谈话不走过场。每次任前都组织拟任干部观看警示教育片，然后表态发言；每年安排与单位“一把手”谈话，及时提醒；对一些有反映但性质不严重的领导干部开展诫勉谈话，限期整改。三年来，共找干部谈话356人次。二是扎实开展系列警示教育活动不流形式。坚持每年组织领导干部到监狱开展集中警示教育活动；召开全县副科级以上实职领导干部廉洁从政暨警示教育报告会；举办纪检监察干部、新任领导干部廉政培训班，对全县1000余名公务员分批进行廉政教育；在县内交通要道的显眼位置设置了一系列勤廉促发展大型廉政广告牌。三是积极开展廉政文化“六进”活动不打折扣。举办“廉政嘉禾”大型文艺晚会。县五大家领导以身作则倡导廉政清风，登台齐唱《廉政歌》；积极开展“进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”等“六进”活动。每年培育1-2个廉政文化“六进”活动示范点，以点带面，推动反腐倡廉建设深入开展。

    三、想源头治腐问题，抓制度建设，重点在规范管理上出实招

    针对群众反映强烈的公权滥用、公款吃喝、公车私用、公费旅游等问题，嘉禾县立足实用与管用、注重实效与见效，研究出台了一系列文件。一是严格公务接待。出台《规范公务接待工作暂行办法》。全县机关单位公务消费年均下降了20%。二是严格公车管理。出台《公车管理暂行规定》。查处公车私用、私驾公车等23人次，追缴赔偿和处罚款2万余元。三是严格财务管理。出台《嘉禾县规范乡镇干部津补贴发放实施暂行办法》。乡镇财务全部纳入县会管中心统一管理。2008年比2007年开支下降42%、2009年比2008年开支下降45%。四是严格落实党风廉政建设责任制。出台《落实党风廉政建设责任制实施细则》。推行任务交办、督促检查、工作报告和责任追究制。五是严格监管领导干部。出台《关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定》、《关于在全县实行“一述双评”制度的意见》。认真执行党政正职领导干部议事决策“末位”表态、“三重一大”集体决策和“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设制度，率先开展了公开述廉评议工作。每年岁末年初，通过“示廉、考廉、述廉、问廉、评廉”的方式，召开乡科级领导班子党政正职述廉评议大会，确定6名乡科级“一把手”进行公开述廉评议，纪委委员现场就突出问题尖锐质询，并在县电视台实况录播，在全县产生了强烈反响。

    四、想赢民心得民心问题，抓干部作风，重点在提振干部激情干事上下功夫

    干部作风好，嘉禾万事兴。三年来，我们坚持把干部作风建设作为廉政建设的一个重要抓手，亲自策划并创办了以解决民生民意民怨，疏导化解群众情绪为主的曝光整改反馈栏目《每周聚焦》。构建了集舆论监督、群众监督、纪检监察监督“三位一体”的干部作风监督平台。《每周聚焦》已成为嘉禾一大品牌，一种现象。即“有问题找纪委解决，有困难打民生热线求助”。一是以解决问题为目的。通过《每周聚焦》电视专栏节目反映干部作风及社会各类问题375个，已督促解决362个；通过民生热线电话“6631000”，受理群众来电1300余个。二是以明察暗访为手段。通过行政效能监察和明察暗访，曝光机关干部作风和工作效能方面的问题200余个，对38个单位主要负责人进行了警示或效能告诫谈话，有力促进了广大干部尤其是领导干部既勤政又廉政。三是以主题实践活动为载体。坚持领导带动、部门牵动、监督推动、奖惩促动、效果触动，组织机关干部深入村组、企业广泛开展作风建设主题实践活动，以扎实的工作作风兴办了一大批实事好事。三年来，共接待各种来访群众3436人次，就地解决问题1218个，交办间接解决问题1186个。

    五、想以儆效尤问题，抓案件查办，重点在发挥案件治本功能上做文章

    从严惩治是反腐倡廉的重要措施。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，从而达到预防腐败的目的。为此，围绕“解决问题，查办案件”的工作思路，始终保持强劲力度，共组织查办案件112件,其中立大案要案25件，查处科级干部54人，移送司法机关13人。在严肃查处违纪违法案件的同时，把治本功能的发挥贯穿于查办案件始终，坚持“一查四促”： 一是以查促教，发挥办案教育功能。通过在案件调查中贯穿教育、开展案件剖析中拓展教育、融入廉政文化中渗透教育，发挥案件警示作用，增强党员干部拒腐防变意识。二是以查促纠，发挥办案纠错功能。针对暴露出来的问题及时纠正制止，严明纪律要求，对一些带有普遍性的问题及时开展专项治理，从源头上进行规范，扩大治本效果。三是以查促建，发挥办案“补缺”功能。加强案件分析和总结，注重从中发现制度和管理等方面的漏洞和薄弱环节，深入发案单位、紧贴共性问题和惩防体系，建立健全制度，跟踪督促执行制度，充分发挥查办案件在预防腐败中的重要作用。四是以查促改，坚持惩防结合改进办案工作。通过查办案件，不断加强办案队伍自身建设，改变办案思路，改进办案方式方法，不断提高办案能力和水平，增强对违纪违法人员的威慑力，达到惩一儆百的效果。

    六、想公正清廉问题，抓带头引廉，重点在保持自我廉洁自律上树形象

    作为纪检监察干部，要正一方风气，惩一方邪恶，更要树立自己独立的人格和操守。一是以规范的制度管理人。建立健全纪检监察机关直接抓、牵头抓、协调抓的工作机制，进一步完善学习调研、信访接待、廉政财务、工作目标管理、加强对派驻机构的管理等行为规范，实行工作月报和分季调度制。二是以良好的学风提高人。坚持集中学习与自学相结合，并结合开展解放思想大讨论活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，对全县纪检监察干部进行了业务培训。三是以优良的环境凝聚人。添置了台式、手提电脑和工作车辆，逐步推进办公自动化、设施完备化、工作网络化、管理信息化。四是以严格的要求教育人。我们充分发挥自身的言传身教作用，说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、接待好每一个来访者、干好每一天的工作，做到敬业爱岗、尽职尽责、奋发进取、干净干事；始终保持廉明修身、自尊自爱的崇高境界，在思想、感情、工作和生活上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，努力做到“敬以做事，细心经营责任田；廉以修身，慎守净土树形象”。