浅析建立公车节约型社会的对策
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。”温家宝总理指出：“加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓紧抓好。”近年来，社会各界纷纷提出意见，要求对现行公务用车进行必要的改革。
一、当前公车管理的主要问题
一是公车消费巨大。据有关媒体报道，公车消费一直在我国轿车市场占据主导地位，近年来，全国公车耗资720亿元，年递增在20％以上，大大超过了GDP的增长速度。到了21世纪初，我国约有400多万车辆公车，包括司勤人员在内消耗费用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。不仅如此，目前各地政府采购汽车的数量每年都以超过20％的速度递增，2007年，我国政府采购规模达2800亿元，其中汽车采购额就高达800多亿元。一些经济稍好一些的地区，连村支书、居委会主任都配上了专车。公务用车的高额支出已成为各级财政的沉重负担。在有些地方，老百姓把官员的“坐骑”比喻为“屁股底下一座楼”。以郴州苏仙区为例，目前，该区区级党政机关共有各类公务车近300辆，每一辆公务车全年的开支费用近6万元(含驾驶员工资费用)，再加上新车采购费，高额费用令人吃惊。
二是公车管理漏洞大。近年来，虽然加大了公务车管理力度，但漏洞依然很多，个别地区成为公车不“公”的重灾区。据调查，某些单位公务车在使用时间上，公用、干部私用、司机私用各占1／3。某些领导上下班由司机接送，用公车办私事，节假日则自驾公车出游，更有领导干脆自己驾车，让司机休息。一些党政机关公车私用的问题仍然不同程序的存在，婚丧喜庆、旅游观光、接亲送友、清明祭祖、吃喝娱乐，部分领导和驾驶员都习以为常地动用公车。公车私用不仅浪费国家资源，增加了财政支出，还严重损害了党政机关的良好形象，影响干群关系，引发老百姓的不满。
三是车辆维护上的“跑、冒、滴、漏”现象严重。据贵州省纪检部门的调查显示：“200元的维修费竟然开成4000元的发票，私家车的养护也拿到单位报销，一般配件写成进口昂贵配件的价格，有的单位把娱乐、私人购物、送礼等不正当消费冒充车辆维修费违规报账。对于公车蛀虫来说，不怕做不到，只怕想不到。”
在建设节约型社会的今天，加强党风廉政建设，减少能源消耗，控制环境污染，减轻财政负担，降低政府运行成本，消除“车轮上的腐败”，推进公务用车的改革，已成为当务之急。
二、对策建议
1、本着“方便工作，节约能源消耗，降低政府运行成本，为纳税人节省开支”的原则，推进公务用车改革。要逐步实现公务交通分配货币化和公务用车社会化，最大限度地节约财政用于公车的开支。在过去，手机是奢侈品，也存在着与公车类似的问题，很难解决，但目前这已经不是什么问题了，因为它已经是人们生活的必需品了。随着经济的发展，汽车也将转变为必需品，而不再是身份和地位的象征，私车普遍化的结果是大家都懒得为那点公车消费去自找麻烦，反而还会出现更多的私车公用的现象。
2、除保留公检法、救护、城管、环卫等单位特殊用途车辆外，取消厅级以下干部的公务用车，实行“限额包干、超支自负、节约归己”的“票据化”、“货币化”等项改革措施。
3、妥善解决好公务车驾驶员的分流，妥善安排相应的工作岗位，按照劳动法规和相关政策安置驾驶员。建议根据他们各自的特长，将他们陆续分流到相关的单位，从事物业管理、开发建设、宣传报道等工作，让他们发挥各自的专长，各得其所，安心车改后的新工作。
4、对改革后多余的公务用车实行公开拍卖，拍卖收入全部划归本级财政。
5、各机关事务局统一调配必备的车辆，实行“票据化”和“货币化”管理，保证特殊情况下的用车。（郴州市苏仙区纪委）
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