主席先生，女士们、先生们，

    《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》）作为一部旨在预防和打击腐败、加强反腐败国际合作的国际法律文件，它体现了国际社会治理腐败的共同意愿和决心，对加强国际领域的反腐败合作具有重要意义。

    中国高度重视《公约》。作为《公约》缔约国，中国正在认真履行《公约》规定的各项义务。为有效实施《公约》，中国成立了由24个部门组成的部际协调机构。这个机构负责对中国实施《公约》的重要事项进行部署和协调。通过实施《公约》的部际协调机构，中国对履行《公约》规定需要完成的事项进行了部署，并采取有力措施保证上述工作完成。目前，一些工作已经完成，其它工作也取得明显成效。如，2006年10月31日，中国立法机关制定了《中华人民共和国反洗钱法》，这部法律已于2007年1月1日生效。《反洗钱法》建立了客户身份识别、大额和可疑交易报告等制度，将贪污贿赂犯罪以及金融犯罪的违法所得确定为反洗钱的重点监控对象，为有效预防和监控洗钱犯罪活动提供了法律依据。实施以来，对防范洗钱活动、遏制洗钱和相关犯罪发挥了积极作用。再如，2007年5月31日，中国政府批准设立国家预防腐败局，进一步加大我国预防腐败工作力度，开展预防腐败的国际合作和国际援助。我相信，通过不懈的努力，中国的预防腐败工作将为中国的改革发展事业和全世界的反腐败斗争做出贡献。藉此机会，我愿向各位同行介绍中国国家预防腐败局的有关情况、我们开展预防腐败工作的情况，以及在这一领域开展国际合作和国际援助与大家交流看法。

    中国国家预防腐败局隶属于国务院，是国务院直属机构，2007年9月13日已正式对外办公。国家预防腐败局下设办公室，是国家预防腐败局的办事机构，承担日常工作。中国国家预防腐败局的主要职责有三项：负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导，协调指导企业、事业单位，社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作，负责预防腐败的国际合作和国际援助。

    中国国家预防腐败局是中国历史上第一次设立的国家级预防腐败专门机构。它的成立，显示了中国预防腐败的坚强信心，也显示了中国作为负责任的国家履行《公约》的坚定态度。我们认为，惩治和预防是反腐败的两把利剑，二者缺一不可。我们强调在坚决惩治腐败的同时，必须有效预防腐败。坚持把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐败的全过程。2005年1月，中国颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了惩治和预防腐败体系建设的目标和要求，这是中国适应形势发展和时代要求作出的一项反腐败重大战略决策。中国的反腐败工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，这是中国在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

    近年来，中国注重用发展的思路和改革的办法开展预防腐败工作，取得了明显成效。围绕制约权力、监控资金、规范从政行为，不断健全预防腐败的体制机制，推进源头治理工作。我们所做的工作主要有以下几个方面，一是深化行政审批制度改革。2001年开始，中国国务院在全国范围内推行行政审批制度改革，加强对行政审批权的规范和监督。《中华人民共和国行政许可法》颁布以来，国务院各部门共取消和调整审批项目1806项，占总数的50.1%；各省（区、市）取消和调整的审批项目，也占到总数的一半以上，审批事项过多的状况得到明显改变。二是加快推进财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。中央部门全面纳入国库集中收付改革范围，地方全面推行国库集中收付制度改革。同时，深化“收支两条线”管理改革，使政府性基金和中央批准的行政性收费基本纳入预算管理。三是深化干部人事制度改革。制定了《公务员法》，建立起公职人员考试、录用、考核、任免等一系列制度，依法对公务员进行管理。四是大力推行政府投资体制改革。国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，规范政府的投资行为，建立政府投资责任追究制度。此外，我们还积极推进了司法体制和工作机制改革、金融体制改革等。通过深化改革，创新体制机制和制度，逐步铲除了腐败滋生蔓延的土壤和条件。

    在大力推进改革的同时，中国为适应发展社会主义市场经济的需要，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，完善市场体系，规范市场秩序。进一步规范和完善了工程建设招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。

    我们认为，阳光是最好的消毒剂，公开是对权力最好的监督。中国政府从上世纪九十年代就开始推行政务公开、厂务公开、村务公开制度。这项反腐败措施的根本目的是扩大人民群众对公共事务的知情权、参与权和监督权，使公共权力在公开、规范的环境下运行。中国政府大力推行政务公开，发展电子政务，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，方便人民群众监督。今年5月1日即将生效的《中华人民共和国政府信息公开条例》，是规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规。它的实施，将更加有效地规范和推进中国行政机关的政务公开工作，是保障公民知情权、监督权和参与权的重要举措，是从源头预防和治理腐败的有效措施。

    中国政府开展预防腐败工作时，还非常重视人民群众和新闻媒体的参与，发挥他们的监督作用。我们大力倡导并形成了人民群众直接参与国家预防腐败工作的工作机制。这样既促进了政府部门民主意识和监督意识的提高，也促进了人民群众行使参与管理国家事务的权利。实践证明，人民群众和新闻媒体的参与，是反腐败取得成功的重要保证。去年12月17日，中国国家预防腐败局中文网站开通。仅运行的前三天就有1300多条网民留言和500多封电子邮件。截至12月31日，网民点击量已超过1000万次。广大网民对中国预防腐败工作提出了很多好的意见和建议。

    目前，中国正在进一步加大预防腐败的工作力度，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，拓展工作领域，使预防腐败的各项工作进入一个新的发展阶段。

    中国反腐败的决心是坚定的，加强反腐败国际合作的立场也是明确的。我们已逐步探索出一条适应中国国情的有效开展反腐败的路子。我们的工作需要在实践中不断完善，也需要借鉴国外好的做法和成功经验。中国政府历来重视反腐败国际合作，重视借鉴世界各国反腐败的有益经验。我们注意到，《公约》第二章所确立的预防腐败机制是国际范围内预防和惩治腐败体系的重要组成部分，为各国有效预防腐败提供了良好的借鉴。我们希望在《联合国反腐败公约》框架下，加强与其他缔约国在预防腐败领域的交流与合作；愿意与国际社会共同努力，本着平等互利、尊重差异、注重实效的原则加强反腐败国际合作，为促进中国和世界各国的经济社会发展创造良好环境、为创建和谐世界作出我们的贡献。