在新形势下基层反腐倡廉工作遇到一些新的问题：近年来一些行政事业单位履行的职能越来越受到重视，下辖的二级机构在逐步增多，有的二级机构财务上已经独立，而派驻的纪检组由于受到人员编制的限制，监督上显得力不从心，形成监督“漏点”；同时一些原未派驻有纪检组的单位其职能在扩大，而其他单位纪检组人员由于受到监督管辖权的限制，无权进入这些单位进行监督，形成了监督“漏面”；另外，“两新”组织在增加，新设立的党支部也在增加，也需要增加进行新的监督。为有效整合人力资源，打破监督管辖权的限制，防止监督“漏点”“漏面”问题，填补监督空白，湖南省花垣县纪委试行纪检联组工作机制。

在原纪检组名称不变的情况下，该县一是对派驻各县直单位的纪检组重新“整合”，分为6个片区，每个片区建立一个联组，负责该区的监督工作和反腐倡廉工作，将其中一个纪检组办公室设为联组固定办公地点，由一名纪委常委常驻指导、负总责，统一协调工作。二是对各联组及其组成单位的责任人及纪检干部履责实行“量化考核”，明确县纪委对联组直接考核与各联组相互投票考核相结合，规定半年为一个考核期，一个考核期内对制度不完善、教育不到位、办案不积极和监督失职的责任人和纪检干部根据情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、调离原岗位和纪律处分等。三是将派驻各县直单位的纪检干部的监督范围进一步“放宽”，权力进一步“放大”，明确规定各联组的纪检干部不论职务高低，在重点监督所在单位一切人、事、物的同时，还有权监督联组片区内其他单位的人、事、物，在纪检组长授权或委托的情况下还可代纪检组长履行一切职责。

据了解，花垣县尚未派驻纪检组的局有4个，近5年来，全县局级单位新设置二级机构31个（含临时性机构），全县新增“两新”组织80余个，正式成立党支部25个，目前已全部纳入了纪检联组监督范围。