耒阳市通过完善村干部监督制度，构建“上、中、下”三级监督体系，有效规范村干部履职行为，确保了村民自治权力的正确行使，优化了村干部的工作作风。

一是完善组织监督管理制度。落实村干部任期目标责任制，对村干部工作实绩进行考核，并作出组织评定，将考核结果作为村干部奖惩、绩效工资发放和村干部调整的依据。推行廉政谈话制度，在村干部任前、调整交流、任期届满时，进行组织谈话，全方位了解村干部的情况，强化思想教育、引导。实行村账乡代管制度，全面实施“账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督”的村级财务管理模式，有效规范财务管理。

      二是完善集体内部监督制度。实行民主决策机制，规定凡属重大决策和涉及干部群众切身利益的问题，必须由村“两委”班子提议，经党员大会讨论决定。严格党内民主生活制度，要求各村（居）每半年召开一次领导班子民主生活会，深入进行自我剖析，积极开展批评与自我批评。深入开展村党组织书记“双述双评”、村干部述职述廉活动，自觉接受全体党员的评议监督。今年4月初，该市已全面启动了村党组织书记“双述双评”活动，目前，该市已有21个村完成了党组织书记向党员大会述职并接受评议工作。

      三是完善村民民主监督制度。贯彻执行“4+2”工作法，积极推行村务、党务公开“阳光工程”，把重大村务、财务和村干部施政行为作为公开的重点，主动接受群众监督。坚持和完善村级事务民主决策制度，凡与群众切身利益相关的事项，通过村民大会进行民主讨论，集体决策。2009年来，群众在反映村干部在财务、村务上的信访案件比上年分别减少了35件和16件。