“这份动态更新的负面清单，提醒我们哪些红线不能逾越、哪些雷区必须避开，让我们更加有职业安全感。”近日，汨罗市国企楚之晟集团主要负责人在进行项目招投标工作时，想起负面清单中提醒事项，便逐一对照排除廉政风险。此前，在该集团一家子公司工会主席席某某案发后，当地纪检监察机关督促该公司更新负面清单，新增了严禁优亲厚友、“打牌子”“提篮子”等禁止项。这是岳阳市探索构建党员干部履职用权负面清单监督管理机制的有效成果。

 近年来，岳阳市纪检监察机关在监督执纪执法中发现，干部违纪违法易发多发点集中在权力运行的关键环节。如何把这些案件查办、巡视巡察、专项检查中发现的问题汇集成每个单位的负面清单，为党员干部在工作中划定更为明确的红线，成为摆在岳阳市纪委监委面前的重大课题。

 今年初，根据岳阳市委统一部署，市纪委监委牵头，在总结去年推动89家市直单位、743家县直单位制定的党员干部“守底线、防风险、以正确的方式履职用权”正负面清单做法的基础上，启动构建规范党员干部履职用权负面清单监督管理机制改革试点工作。

 市纪委监委组建3个专项调研组，围绕负面清单的制定完善、监督执行、成果运用、动态调整等关键环节，深入10家市直单位及4个县市区开展调研。经综合研判，最终选定岳阳县、汨罗市和君山区3个县市区和市人社局、资规局、公共资源交易中心、城投集团、人民医院和十四中学6家市直单位先行试点，县市区试点单位涵盖行政机关、事业单位、国企、医院、学校，以及产业园区、乡镇、街道、村、社区等10个类别。

 市纪委监委改革专班有关负责人介绍，“清单内容重点聚焦政治忠诚、履职担当、规范用权、服务群众等方面，围绕权力运行的关键环节提出禁止性要求，让清单既合身又管用。”

 负面清单要管用，找准问题是关键。市纪委监委派驻试点单位纪检监察组通过与驻在单位专题会商一起找问题、列清单，督促试点单位党委梳理近年来查办案件、巡视巡察、日常监督中发现的突出问题和风险隐患点，聚焦腐败、作风和责任问题易发多发的关键环节，梳理服务管理对象、行风监督员、群众代表等意见，经同级行业主管部门、市纪委监委对口联系室审核把关后，量身定制形成精准有效的负面清单。

 岳阳市自然资源和规划局深刻汲取原市国土资源局局长胡某严重违纪违法案件教训，在土地管理、规划调整等重点岗位和关键环节，梳理利用职权为本人、亲属或特定关系人谋取利益等68个风险隐患点，分层分类制定了领导班子、机关干部及不动产登记中心三个层面的负面清单。“既划清了履职禁区，也让我们用权更有底气、更加规范。”该局负责人表示。

 负面清单也成为纪检监察机关反腐败工具箱里的秘密武器。今年2月份，岳阳县纪委监委在对县农业农村局开展监督检查时，对照负面清单逐一排查问题，发现7名党员干部的违纪违法事实，其中该局党组书记、局长梁某仲等3人因涉嫌严重违纪违法被采取留置措施。

    “我们将强化牵头抓总，加强对试点地区和单位的统筹指导，深入剖析案件，紧盯风险隐患，用负面清单监督管理筑牢党员干部履职用权的第一道防线。”岳阳市纪委监委主要负责人表示。（作者  任为 严尚）