前不久，湖南省人民政府新闻办公室召开湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会娄底市专场。“十四五”期间，娄底市全面实施“三高四新”美好蓝图，交出了一份高质量发展的亮眼答卷——

　　经济总量迈上2000亿元新台阶；全市规模以上工业企业突破1000家，规模工业增加值这几年累计增长31.5%；制造业增加值占GDP比重提升至27.2%。

　　城镇新增就业超过17万人，零就业家庭实现动态清零；城乡居民基础养老金由2021年的每月113元提高至176元；新改扩建中小学130所，增加公办义务教育学位24341个。

　　全市集聚“材料谷”规上企业521家；实现年产450万吨硅钢基板、200万吨汽车用钢、100万吨高强钢产能，特种钢产量占比突破70.5%；娄底已崛起为中部第一、湖南唯一、全国第四的硅钢生产城市。

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　　风清千帆起，气正百业兴。

　　良好的政治生态，是提升营商环境、推动高质量发展的坚强保障。

　　近年来，娄底市纪委监委创新工作机制，把严管与厚爱有机结合，将监督关口前移、强化事前监管、完善制度体系，推动全面从严治党向纵深发展。通过常态化开展思想教育和警示教育，不断增强党员干部的纪律意识和责任意识，促进作风持续向好。

　　风清气正的政治生态，激发了广大干部“闯创干”的精神，不仅为娄底高质量发展注入了源源不断的“廉动力”，更切实增强了人民群众的获得感、幸福感与安全感。

　　筑牢思想防线，清风正气引风尚

　　5月30日，娄底市委一场颇具分量的警示教育会，把以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责贯穿始终，推动全市党员干部把中央八项规定精神学深悟透、落到实处。

　　会上强调，全市各级各部门不仅要进一步提升政治站位，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。更要强化以案为鉴，不断掸掉思想上的灰尘、校正行动上的偏差，推动全市学习教育走深走实。

　　娄底在警示教育上的发力，并不是搞“大水漫灌”，而是选取本地查处的典型案例，每年度出品《警钟》系列警示片，并摄制公安、医疗、国企等行业专题警示片，配上公开通报曝光、组织庭审旁听、撰写心得体会等一系列“教育套餐”，让纪法意识和敬畏意识入脑入心。这体现了娄底“一抓到底、一刻不松”的韧劲，既要紧抓处置问题线索，坚定稳妥查处案件，也要强化以案促改、以案促治，最终实现“查处一案、警示一批、治理一域”的效果。

　　家风是作风的重要表现，更是清廉建设的最小单元。娄底先行先试，在全市纪检监察系统推行廉洁家访机制，通过“主要领导访班子成员、班子成员访部室组负责人、部室组负责人访一般干部”的模式，分层分批开展，将监督与关怀延伸至“八小时之外”。

　　同时，娄底市纪委监委和市委组织部联合出台《关于开展市管干部廉政知识测试等监督关口前移工作的通知》，明确要求，市管干部在年度述责述廉中要将家庭家教家风建设情况、家庭年度操办婚丧喜庆事宜情况等作为重点内容进行报告，引导党员干部家风建设长效化，不断筑牢家庭的“廉防线”。

　　如何让好家风蔚然成风？娄底的办法是“联动”。建立起市、县两级廉洁文化建设联席会议机制，由纪委监委牵头，组织部、宣传部、教育局、妇联、共青团等部门齐上阵，各司其职，为家风建设向纵深推进理顺工作机制。

　　不仅如此，市委专门出台《关于强化家庭建设促进基层治理的通知》，进一步明确各基层单元良好家风标准化实施内容，并融入全市社会治理网格化服务管理项目，9905支宣传队常态化开展家风宣传，形成了横向到边、纵向到底的家风建设良好态势。

　　激发干部“闯创干”，宽严相济促担当

　　“那段时间，执法时总感觉有人在背后指指点点，心里像压了块石头。”面对不实举报，娄底市娄星区一名基层执法人员李某曾深感困扰。今年8月，娄星区纪委监委通过“书面+会议”方式专门为其召开澄清正名会，公开宣布举报问题不属实。李某如释重负地表示：“心里的石头落地了，今后一定把执法做得更规范，让群众更满意。”

　　澄清正名是关爱保护党员干部、激励担当作为的重要举措。娄底已构建起从核查认定到回访教育的完整工作闭环。承办部门在查清不实举报后，综合考量澄清对象意愿、问题性质、影响范围等因素，审慎选择澄清方式。同时，建立回访教育机制，通过谈心谈话、实地走访等方式，了解干部思想动态和工作表现，帮助他们彻底走出“被举报”的阴影，轻装上阵、积极履职。

　　全面从严治党的目的不是把人束缚，而是通过明方向、立规矩、正风气，营造积极健康、干事创业的政治生态。为此，娄底精准运用监督执纪“四种形态”，着力构建教育、提醒、纠偏、处置相结合的立体防线。在实事求是、宽严相济的原则下，统筹把握事实证据、思想态度与情节后果，做到处理一人一事、教育一片一方。

　　为从根本上促进干部敢作善为，娄底将从严管理监督与鼓励担当作为统一。2024年以来探索开展改革评估备案试点，变“事后减责免责”为“事前备案、全程监督、精准处置”，为改革创新者撑腰鼓劲。

　　在这一机制推动下，娄底经开区通过低效用地处置方案备案，成功回收6家企业闲置土地1061亩、厂房31.8万平方米，实现了多重效益；市发改委在公共资源交易领域推行“合理定价评审法”与“评定分离”评估改革，新招标的190个项目实现“零信访”；备案通过“保交房项目容缺竣工验收”事项，推动55个项目、1.2万余套房屋顺利交付，切实维护人民群众的合法权益。

　　备案不是“免责牌”，而是“责任状”。申报单位需提前制定风险防范与应急处置方案，备案后实行清单化管理、动态跟踪。市纪委监委建立“每月跟踪、定期回访”机制，做实全链条监督闭环。目前，娄底已开展三轮“回头看”督查，并对备案事项进行评级，专项报送市委常委会，确保每一项改革创新“备而有效、行而有序”。

　　办好民生实事，整治歪风惠百姓

　　娄底市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，推动民生实事落地见效。全市各级纪检监察机关协同相关责任部门，聚焦中央纪委国家监委部署的16件、市本级确定的3件民生实事，建立“一把手”领办、班子成员分包机制，形成层层负责、齐抓共管的工作格局，推动一批民生难题得到有效破解。

　　看病省钱，成了市民的新感受。娄底整治重复医疗检测检验、违规收费问题，推动开展医疗卫生机构与医学检查检验结果共享互认，全市3家三甲医院实现与全省三甲医院之间的100项医学影像检查、113项临床检验结果互联互通。此外，全市30家二级及以上公立医院（含3家三甲医院和5家二级乡镇卫生院）接入省平台实现检查检验结果互认共享平台，现已累计互认7.8万次，相当于为群众省下近209.2万元“重复检查”费。同时，公立医院的门诊和住院费用持续保持全省低位，切实减轻了群众的就医负担。

　　在改善中小学生就餐条件上，全市投入7600多万元，新改扩建251所学校食堂，新增餐位1.5万余个；取消“5+X”（政府膳食补助5元+家庭缴纳少量费用）中的“X”收费项，每年为家长减负4890余万元。

　　在保障弱势群体权益上，为近8万户低保特困家庭减免水电气费用573万余元，为3300余名农民工追讨工资3700余万元。集中整治以来，全市纪检监察机关直接退还或推动返还群众财产9821万元。

　　治理的“绣花功夫”，还体现在化解群众心头的“疙瘩事”上。在新化，县领导带头包案，推动500余件重复信访事项逐一研究化解；12345热线与综治中心“双线融合”，让群众诉求“一站式”办理，办结率高达97.5%。在娄星区，由区委主要负责人任组长组建的工作专班深入82个安置基地，排查问题552个、化解矛盾232个，稳稳托起群众的“安居梦”。

　　同时，娄底开展优化营商环境监督，严查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱检查、乱罚款等问题。营商环境综合评价、企业主观评价满意度2024年分别升至第7位、第3位，吸引各类企业来娄投资。

　　一件件民生实事办到发展关键处，也办进百姓心坎里。娄底以优良的纪律作风，激发干部敢作为、善作为，也推动着实事落地、机制创新，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。（姚昕玥 康福坚 欧阳雷）