“我们聚焦招标采购、基建工程、财务资金等关键环节，全面梳理廉洁风险隐患，健全完善采购工作流程、廉洁风控机制、集体决策制度，强化全流程闭环管理，有效提升监管质效、降低群众就医成本。”前不久，湖南省益阳市纪委监委对市中心医院开展问题整改“回头看”，该医院负责人向纪检监察干部介绍当前制度建设情况。

此前，益阳市纪委监委对市中心医院原党委书记胡某严重违纪违法问题立案审查调查。经查，胡某在药品供应、设备采购等重大事项中为他人谋取私利并收受财物，胡某最终被给予开除党籍和开除公职处分。

把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。益阳市将更加科学有效地把权力关进制度笼子作为纵深推进全面从严治党的有力抓手。市纪委监委牵头出台工作方案，抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，推动医保基金、国资国企、公共资源交易等行业系统构建发现风险、完善制度、执行问效的闭环机制，确保权力在正确的轨道上运行、人员在制度约束下规范履职。

找准权力运行风险是堵塞制度漏洞的前提。益阳市纪委监委推动市发改、教育等部门，紧盯重点岗位和关键环节，综合运用部门自查、专家评估等方式，梳理权力清单、风险清单、制度清单，全面排查廉洁风险。该市人社局聚焦参保登记、工伤调查等业务，逐项梳理权力运行风险；市商务局聚焦项目资金、行政审批等重点领域，拉网式排查廉洁风险点。

针对各级各部门排查出的风险点，益阳市纪委监委推动构建隐患分级监管体系，把防控责任细化到岗、明确到人。“风险排查的关键是找准权力运行中容易失控失管的环节，为完善制度、强化监督提供精准坐标。”该市纪委监委有关负责同志介绍。

风险排查后，规章制度能否真正堵住漏洞，还要着重关注制度设计是否科学、内容是否严密、措施是否可操作。益阳市纪委监委推动相关部门把专家研判作为制度建设前置把关的重要一环，督促各级各单位引入法律、财务、审计、招投标等领域专业力量，对制度条款进行逐条审查、综合评估。

益阳市纪委监委推动相关部门组建覆盖财务、审计、法律、招投标等领域的联合审查专家库，并邀请第三方机构专业人员、服务对象代表等相关方参与制度制定，推动制度立得起、行得通、有实效。

制度的生命力在于执行。益阳市纪委监委建立常态化监督机制，依托“室组地”片区协作和“室组局”联动机制，采取班子成员分片包联、监督检查室调度督导等方式，从制度设计是否科学严密、制度执行是否偏离走样等维度，对全市各级各单位制度建设全程跟进推动、动态评估、跟踪问效。市纪委常委会会议定期听取专项行动进展，对18家重点单位和进度缓慢单位开展针对性督导。截至目前，已开展调研督导7轮，推动整改风险问题查摆不精准、专家会诊落实不到位等问题193个。（李景庭）