接访下访约访并举 “三心”解决群众诉求
姜献平
为切实维护人民群众利益，进一步维护社会公平正义和社会公共秩序，促进全区经济社会和谐发展，真正解决群众利益诉求，我区坚持接访、下访、约访三措并举，信访形势呈现出“三减少两好转一增强”好势头，即：到市以上非正常访明显减少，缠访闹访明显减少，规模集访明显减少，信访形势和信访秩序基本好转，干部群众法纪意识逐步增强。上半年，我区集体上访下降37.8%，人次下降18.4%。
一、三位一体热心接访，拓宽群众利益诉求渠道
鉴于乡村干部生活工作在基层，有熟悉上访者利益诉求优势，为激发他们工作热情，我区积极推行区、乡、村三位一体联动接访。实行组干部劝访、村干部接访、乡镇干部息访等措施，及时收集群众利益诉求信息，向社会公布受理表达群众利益诉求的通讯地址、电子邮箱、电话、接待时间和地点等。前不久，三荷乡李某符合规定需建一偏房，向相关职能部门反映迟迟未决。区纪工委知情后，立即召集有区、乡、村三级相关负责人到现场察看，然后召集相关人员参加联合接访会商会，据实解决了李某的利益诉求，避免了李某越级上访。区纪工委监察局领导坚持每周轮流信访值班制度以来，3年从未间断，使群众表达利益诉求的渠道得以畅通。
二、深入基层诚心下访，破解群众利益诉求难题
深入基层，经常性到干部和群众中进行座谈，了解民情，着力解决并处置群体性、突发性上访，是破解群众利益诉求难题的一种有效途径。我区凡是发生群访突出问题，区纪工委监察局分管领导和乡镇主要负责人都要在第一时间赶赴现场，控制现场局势，及时化解矛盾。20分钟内电话或口头报告委局主要领导，半个工作日内形成书面报告。通过下访，发现案件线索，有效解决了群众反映的突出问题。我区康王乡计生办原主任李某贪污受贿严重违纪，当地群众反映强烈，群众敢怒不敢言，经下访调查核实违纪违法事实成立，李不仅依纪给予了开除党籍的处分，而且移送司法机关作出了处理。今年上半年，区纪工委监察局机关干部深入基层，解决了多年来悬而未决信访难题13个，以一颗诚心破解了群众利益诉求难题。
三、恳请群众平心约访，化解群众利益诉求疑虑
实践中，我们深深体会到，对多年来积存下来的联名越级访未能解决的问题采取集体约访的形式，是化解群众利益诉求疑虑的一种好形式。我区大桥村部分村民曾怀疑村干部私分国有资产，以“村干部将村里修建的学校卖掉”等10个问题，多次联名越级上访。为切实解决这一问题，区纪工委监察局派出调查组，认真调查核实。根据调查事实，约定联名上访人集体听取案情通报，将调查事实面对面予以约访听证，及时化解了部分群众多年来的疑虑，还了村干部一个清白。该措施的实施提高了信访办案的公信力，经过基层约访听证使一些联名越级信访问题迎刃而解，受到了基层党员群众的欢迎。我区自坚持接访、下访、约访三措并举以来，已接待群众48批352人次，解决群众利益诉求43起，其中疑难信访事件9起，有效化解了一系列矛盾，维护了基层的稳定。在有效解决群众利益诉求的同时，区纪工委还从中发现并查处了部分党员干部的违纪问题，上半年共信访立案30起，给予党纪处分18人，2人被开除党籍，1人被撤销党内职务。（作者系湖南岳阳经济技术开发区工委委员、纪工委书记）
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