道县纪委监察局认真履行四项职能 强化信访调处力度
2009年，因道县群众赴省进京越级上访较为突出，2010年被列为全市信访工作重点管理县。为切实做好纪检监察信访举报工作，刚从永州市纪委调任道县纪委书记的唐小青同志，就在年初的信访工作会上要求：“纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，认真履行好组织协调、督查督办、直查快办、守土安民四项职能，切实做好信访举报工作，为维护社会和谐稳定主动担责，当好县委、县政府的参谋和助手。”今年来，委局机关紧紧围绕这一目标和要求，扎实开展信访举报工作，取得了良好的工作成效，与去年同期相比，信访总量减少了31%，特别是越级访、集体访下降了47.6%,化解了信访积案18件，解决了一大批信访疑难问题。协助县联席办和信访局，通过了市委、市政府联席办对道县信访工作的验收检查，在8月25日，就取消了重点管理县帽子。
一要组织协调，牵头办理。充分发挥纪检监察机关组织协调职能，加强与信访、组织、人事部门及司法机关、行政执法机关的联系与合作，交流信访举报情况，沟通信息，分析动态，分工协作办理信访事项，协调解决信访问题。我们：一是明确目标，交办任务。年初我县就制定下发全县纪检监察信访工作要点，以突出基层、夯实基础，降低信访总量、降低越级访，着力提高信访举报工作整体水平(简称“两基、两降、一提高”)这一目标为指导，在全县纪检监察系统开展了“阳光信访”活动，推进信访举报办事公开工作，切实搞好信访监督和直查快办信访案件两项工作，明确了全年工作目标和任务，制定了具体工作措施和方案，形成了统一行动，步调一致，齐抓共管的“大纪检”信访工作格局。二是主动牵头，联合办理。主要是由纪委监察局牵头，组织县检察院、公安局、审计局、财政局、经管局、信访局等有关职能部门，进行联合查办信访案件。今年委局牵头组织查办信访案件16件。如在处理白芒铺乡白泥山村信访问题时，县纪委就组织县经管局、财政局、交通局、民政局、经侦大队、乡政府等单位对其反映的问题进行了调查核实，给予了村三大柱头党纪处分。8月3日，唐小青书记亲自召集县“两办”、交通、民政、经管等单位单位负责领导到白芒铺乡召开了协调处理会，并通报了处理结果，得到了群众的认可。三是密切配合，督促指导。委局领导和各业务室都建立了信访工作联系点，负责信访问题的督查督办、业务指导和各项工作组织协调等。年初，县纪委举办了纪检监察干部信访举报工作业务培训，给全县纪检监察干部进行了一次充电，并要求委局的干部每月下基层指导工作不少于两次，基层纪检监察组织要经常向分管领导和业务室请示汇报工作，形成了上下联动办理信访的工作合力。
二要直查快办，破解难题。直查快办信访案件是增强信访举报工作职能，解决突出信访问题的重要手段，我们：一是认真办理上级交办件。对上级交办的信访件，每件必须经分管副书记、书记亲自阅批，重要信访案件提交纪委常委会讨论，做到主要领导亲自组织协调，分管领导专门负责，具体承办室和调查人员实行包案处理，并从力量上、物资上给予保障，形成了立即办、优先办、及时办的良好工作氛围。如：办理白马渡镇白马渡村和寿雁镇下乐海村信访问题。二是火速查办多人联名件。对署实名，多人到县纪委上访的信访件，如不及时处理，会酿成不可预知的后果或造成不良的社会影响。对此类信访件，立即报请领导批示，安排调查人员，火速予以查办，妥善处理各种问题，做到了有问题不出县纪委，有矛盾不上交。今年，委局共接待业务内集体访28批209人。在接待万家庄乡青山村、长兴村、上关乡七里岗村等集体访时，唐小青书记多次现场接待，主动与来访群众谈心，现场解答群众所提出的问题，当场安排调查人员，明确调查时间和解决期限，当面给群众一个满意的答复，妥善地处理好了这几起集体访。三是重点查办涉农利益件。常说群众利益无小事，只要是涉及到群众利益方面的信访举报，始终坚持认真地对待，负责地处理。即：在现有情况下能解决的，要立即给予解决，不留尾巴；对目前难以处结的，认真做好说服解释工作，明确解决期限，并抓好落实。今年，我们重点查办了惠农资金、重点工程的征地补偿，教育乱收费，安全生产等方面的问题，维护了群众利益，在社会上引起了强烈反响。四是及时处理易查易结件。对线索比较清楚，案情单一，在短时间内可以查结的问题，一般不再转办或交办，而是直接调查处理。这样，既及时处理了信访矛盾，又树立了纪委监察机关的公共威信。
三要督促检查，狠抓落实。为维护信访当事人和人民群众的利益，确保信访问题得到落实和解决，我们：一是跟踪督办，掌握情况。主要是督促落实信访举报工作的部署安排，跟踪信访案件的办理情况，检查审核办理结果及反馈落实情况，使督查督办与信访办理同步进行。随时发现信访办理环节上存在的问题和困难，及时提出指导性意见，调整工作部署和方案，提高了信访案件办理的时效和质量。二是重点督办，狠抓落实。主要是对超过期限仍未报结的，上级交办或领导指示要求办理的，承办单位组织不力、调查不认真、或者推诿敷衍甚至项着不办的，承办单位遇到难以解决的困难、需要上级给予指导支持的，交办单位审核后认为需要补充调查、重新研究处理意见或补充有关材料的，以及交办后群众仍然信访不断的信访案件，进行重点督办。据初步统计：今年我委局共进行电话督办130余次、发函督办12件次、上门督办60余次、会议督办6次、信访通报4期，使90%以上的信访案件得到了事结案了。三是目标考核，落实责任。将每次的督查督办情况列入全年的目标管理考核当中。同时，对责任不落实、工作不到位，造成严重后果和引发赴省进京非正常上访的，严格追究责任。今年，县委共印发了4期信访责任追究通报，对15个责任单位和37个责任人进行了通报批评，实行诫勉谈话9人，给予党政纪处分3人。
四要守土安民，构建和谐。做好信访维稳工作，归根结底就是要做到守土安民，构建一个安定和谐的社会环境。我们：一是宣传教育，规范信访。通过发放宣传资料、走访群众、设置公开栏和新闻媒体，宣传党的法律法规、信访条例，特别是纪检监察信访举报工作的受理范围、受理渠道、处理流程、规章制度等，让人民群众知法、懂法、用法，做到依法信访，依法维护自己的合法权益。二是健全制度，规范管理。主要建立健全以初信初访首办责任制、双向承诺制、领导包案处理制、公开办理信访制、重大疑难信访听证制、信访责任追究制为主的信访工作制度，以规范村级财务管理、民主议事为主的村级管理制度，以规范党员干部选择拨任用为主的干部管理制度等。三是安民抚民，构建和谐。坚持以人为本，经常搜集民情、民意，了解群众的呼声和愿望，及时有效地处理群众所反映的热点、难点问题，切实维护人民群众的利益，构建安定和谐的社会。 (道纪信 李文彬)
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