湖南隆回“四个创新”增强廉政教育实效
近几年来，湖南隆回县以构建惩防腐败体系为主线，注重抓常规促深化、抓重点求突破、抓创新树特色，扎实开展反腐倡廉教育工作，有力推进了全县反腐倡廉建设，营造了隆回风清气正、干事兴业、加快发展的良好氛围。
一、创新责任机制，增强廉政教育的聚合力
一是县委政府带动。将反腐倡廉教育纳入各级党委总体工作部署、纳入各级中心组学习计划、纳入党校干部教育培训规划。县里主要领导亲自抓反腐倡廉教育工作，提要求、打招呼、促警醒。三年来，县委书记、县长、县委常委、县纪委书记上廉政党课50多场次，县纪委书记电视讲话6次。
二是强化目标管理。将廉政教育工作纳入全县党风廉政建设责任制考核，实行量化考核、目标管理，每季一次督查通报，半年一次专题汇报，年底一次评比表彰。对考核不达标的，评先评优“一票否决”。出台了宣传教育奖惩激励机制，每年宣传教育奖励达5万元，极大地调动了宣教工作者的积极性。从而确保廉政教育“软”事硬抓、“虚”功实做。
三是协调联动机制。建立健全反腐倡廉教育联席会议制度，定期研究党风廉政教育总体部署和有关活动安排。县纪委常委实行廉政教育分片联线责任制，将廉政教育与廉洁自律、监督检查、查办案件等工作紧密结合起来，不断增强廉政教育执行力。
四是协调社会互动。充分发挥报刊、电视、网站等新闻媒体的舆论导向作用，积极宣传反腐倡廉政策法规，引导干部家庭、社会各界及广大人群众参与教育监督。定期向人大代表、政协委员和特邀监察员通报反腐倡廉工作情况，邀请他们参与反腐倡廉有关工作，扩大宣传教育影响力。
二、创新教育方式，增强廉政教育的影响力
一是抓好重点内容和重点对象的教育。实行廉政教育全覆盖，既面向全县党员干部、延伸到“村官”和百姓，又突出领导干部、重点领域和重要岗位，特别加强对管人、管钱、管物等要害部门、执纪执法部门、事关群众利益的热点部门的重要岗位人员的廉政教育。每逢元旦、春节等重大节假日前开展严禁公车私用、公款旅游、操办婚丧喜庆等纪律教育，严防“节日病”、“人情病”。在机构改革、地方换届、人事调整期间，针对提拔用人、财务管理、工程建设、国资监管等突出问题，强化法纪教育。开展述廉评议时，组织全县党政“一把手”现场观摩，通过纪委委员的调查、质询、述廉测评和整改建议，强化党政正职的廉政教育。开展重点岗位“风险教育”活动，找准廉政风险点，签好廉政承诺书。在教育内容上，既重点突出世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、事业观教育，又注重强化党性党风党纪教育、反腐败形势教育、纪律法规教育。既有以老一辈革命家为楷模的共产党人本色教育，又有以新时期“勤廉为民”先进人物从政情操教育。
二是注重教育形式创新。实现由以往“单一化”向“多样化”转变，彻底改变过去读报纸、念文件、看录相的“单向式”教育模式，注重“互动式”教育，用文艺形式“演廉”、高雅作品“展廉”、通俗歌曲“唱廉”、丰富活动“兴廉”。通过座谈交流、知识测验、网上调查、撰写心得等多种形式，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐。充分利用党校优势资源，开展干部廉政教育，在党校科干班、中青班、建党班等主体班安排专题廉政讲座，县纪委书记作反腐倡廉形势报告。近3年来，各单位党政“一把手”及邀请专家学者上廉政党课180多场次。去年全县78名县处级领导干部参加《廉政准则》知识集中闭卷考试。组织132个单位干部职工参观魏源故居和县看守所、邵阳监狱等廉政教育基地120余批次，受教育党员干部18000余人次。每月向副科级以上领导干部发送4条廉政短信。
三是注重教育方法创新。坚持以人为本理念，充分尊重人、理解人、警醒人、教育人，增强廉政教育的人情味和亲和力，彻底摒弃单纯教训人、吓唬人、逼压人的错误做法。坚持灵活多样、因材施教、讲究实效的原则，集中教育讲倡导与警示，个别教育讲预防与提示，常敲“紧心鼓”，筑牢“防火墙”。既重知识灌输，又重说情顺理，既重正面示范，又重反面警示。加强自我教育，多采用平等交谈方式，引导党员干部权衡正反典型的得与失，核算贪腐行为“七笔账”，即政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，自觉将法律的他律转变为高度的自律，守住“底线”，不触“高压线”。
三、创新活动载体，增强廉政教育的吸引力
让党员干部在实践活动中受教育，在特定情景中受感染，在文化氛围中潜移默化。
一是开展主题教育活动。每年确定一个主题，切合实际，体现时代性。先后开展“讲大局、树形象、谋发展”，“勤廉为民、科学发展”，“正作风、创一流、促发展”等系列主题实践活动。二是开展廉政教育月活动。确定每年4月为“廉政教育活动月”。以反腐倡廉形势和党纪条规教育为主，辅以丰富多彩的活动，造大声势、造浓氛围。去年，开展“六个一”系列活动。今年结合建党90周年开展“七个一”系列活动：评选一批勤廉典型、举办一场廉政晚会、创作一批廉政年画、开展一次反腐倡廉形势教育、组织一次警示教育、开展一次理论征文、组织一次廉戏下乡，让廉政观念深入社会每个角落。三是开展廉政文化“六进”活动。创建了县国税局、万和学校等6个县级廉政文化“六进”示范点。打造廉政景观和文化长廊，在虎形山国家级风景区举办反腐倡廉图片展览，把廉政文化传播到花瑶古寨。精心创作廉歌《心中的楷模》、曲艺《祭鸡》、《双说情》等一批反腐倡廉优秀文艺节目，下乡巡演46场次。高规格举办“廉政之光”文艺晚会、“正作风、创一流、促发展”演讲比赛，全县“两会”代表和党政“一把手”参加观看，县委常委当比赛评委，进行电视直播。开展赠廉书、赠廉画活动。去年县纪委耗资2万元购进《廉政诗文》200册，免费赠送全县200名党政“一把手”。
四、创新教育平台，增强廉政教育的渗透力
一是会议平台。在每年县委经济工作会议、纪委全会、全县作风讲评会上，县纪委都要将上年查处的典型案件及受党纪政纪刑事处分人员进行通报，3年共通报了20起重大典型案例，用身边案例教育身边人，做到逢会必讲、警钟长鸣。二是宣讲平台。建立了覆盖县乡村三级的宣教网络和阵容强大的5支县级宣教骨干队伍，其中，新闻宣传员10人、调研信息员15人，文艺创作员12人、廉政监察员12人、基层宣讲员260人。开设反腐倡廉宣讲“理论超市”，组成15人廉政宣讲团，深入全县巡讲42场。建立电教片库，在县电视台、隆回网、隆回廉政网开办反腐倡廉专栏，刊登党员干部特别是领导干部的体会文章。在《隆回手机报》开设每周反腐倡廉“理论微课”。三是警示平台。充分挖掘办案成果，常拉“警戒线”，常温“警示录”，常析典型案例。组织收看警示教育片，参观警示教育基地，通过以案说纪、现身说法、实地观摩、体验生活等方式，使廉政教育入耳入脑入心。四是资料平台。及时提供反腐倡廉理论书籍、警示电教片，把中国纪检监察报、中国监察、清风杂志上门征订到单位，并延伸到基层组织和村居社区。（隆回县纪委 郑荣华）
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