嘉禾县纪委监察局积极探索完善信访举报工作责任体系建设，从2010年开始实施的信访下转件“带卷回复”工作模式，有效杜绝了少数乡镇和单位对下转信访举报案件办理重视不够、质量不高、查实率少、成案率低，特别是有的下转信访件回复仅是一纸书面说明而没有相应证据材料的现象。

“带卷回复”要求，凡是下转要结果的信访件，核实后无论投诉举报是否属实，承办单位都要提供调查材料、依据，形成调查卷，上交信访室审核并申请办结，没有基本的证据材料的视为未办结。

实施信访下转件“带卷回复”工作模式后，该县纪委监察局在实践中不断严格、细化“带卷回复”工作责任。一是明确初信初访的息访责任，各单位接下转件后，要切实按照纪检监察信访举报工作程序，扎实开展信访举报工作，要深入群众中解决信访问题，一次性办结并息访，对漠视群众信访举报，违反有关规定的单位和个人，严格实行责任追究。二是加强下转件办理过程的督查指导，下转信访件后尝试县、乡联合办案，先由乡镇纪委开展初核调查，在调查过程中县纪委给予指导并对调查过程进行监督、排除阻力。三是严格审核承办的结果，对逾期未办结的要求承办单位作出书面说明，对承办单位认定为举报不实的要严格把关，集体讨论提出审核意见，必要时复查，对承办单位核实的要对所带卷进行“审理”，采取恰当方式进行信访监督。四是确定具体的奖惩办法，将“带卷回复”的效率与质量纳入全县党风廉政建设责任制考核体系，实行目标管理，考核结果与各单位目标奖惩挂勾。

该县“带卷回复”模式突显信访工作成效，推进了纪检监察信访工作责任的落实与监督，加大了乡镇、单位基层纪检监察部门的办案力度，提升了工作人员的办案水平，提高了初信初访的办结率和积案的消结率。在2010年，该县纪检监察局共受理群众来信来访和电话举报321件次，其中初信初访266件，下转初信初访件141件由基层单位纪检监察部门承办，一次性办结138件，上诉人签字承诺不再上访，办结率98%，重访、越访大幅下降，促进了全县社会和谐，保证了今年三级党委集中换届环境稳定。