“廉政准则要牢记，8项严禁52个不准……”,每当夜幕降临的时候，在湖南衡阳市的街头广场经常可以看到这样一幅独特的风景：男女老少围坐在一个稍加装饰的舞台周围，津津有味的观看着舞台上的节目表演，一串串廉政顺口溜、一个个廉政小品、一幕幕廉政戏剧、一曲曲红色歌曲，时而引得观看的群众神情肃穆，时而引得观看的群众掌声阵阵。这是衡阳市创新廉政文化传播方式，构筑廉政文化“高地”的探索和实践之一。

    近年来，衡阳市严格按照《实施纲要》提出的“反腐倡廉教育要面向全社会”的总体要求，坚持把廉政文化建设作为预防腐败、提高反腐倡廉科学化水平的基础性工程来抓，一手抓领导干部廉政教育，一手抓大众廉政文化建设，全力实施“培训工程、警钟工程、大众工程”三大工程，努力构筑廉政文化教育“高地”，有效增强了廉政文化建设的针对性和实效性，在全市上下形成了以廉为尚、以廉为荣、以廉为要的浓厚廉政文化氛围。

实施“培训工程” 让领导干部知“廉”

反腐倡廉教育重点在领导干部，难点也在领导干部。为了提高领导干部的廉政意识，衡阳市于2007年启动了廉政培训工程，制定了“用3年时间将全市县处级领导干部廉政轮训一遍，切实提高领导干部廉洁自律、廉洁从政的意识”的全市廉政培训总体目标，并决定每年举办一次领导干部廉政教育大会和一期领导干部廉政教育培训班。每次领导干部廉政教育大会，市委书记、市长带头上廉政党课，全体市级领导及各县市区、市直各单位主要负责人参加。

    在教育方式上，坚持“三个结合”。一是将领导讲课和专家授课相结合。每年廉政培训班既邀请市委领导来讲廉政党课，也邀请省内高校专家学者和市检察院、市委讲师团领导来授课。每次培训班结束后，学员都感到培训内容丰富，信息量非常大。二是将专题讲座与学员自学相结合。在廉政培训班课程设置上除了安排领导、专家授课外，还专门作了自学安排。市纪委组织专人编印了《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论反腐倡廉摘编》一书作为全市廉政培训班自学教材。同时，连续三年组织廉政培训班学员撰写廉政培训学习心得，并编印成书发给全市党员干部组织学习。三是将廉政培训与考核使用相结合。制定出台了《衡阳市领导干部任前廉政考试实施办法（试行）》，定期组织新任县处级党政领导职务的干部进行廉政考试，明确规定“不培训不使用、不培训不提拔”、“考试不合格者不提拔”，并将廉政培训情况纳入了党风廉政责任制考核范畴。

    在组织保障上，做到“四个强化”：一是强化组织保障。市纪委每年定期向市委、市政府主要领导汇报廉政培训工作，赢得主要领导对廉政培训工作的重视和支持，市委常委会每年专题研究廉政培训工作。二是强化制度保障。成立衡阳市廉政培训工作领导小组，市委常委、市纪委书记任组长，领导小组成员包括市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广播电视局、衡阳日报社等相关部门单位领导，并在年初将反腐倡廉培训列入全市干部教育培训计划。三是强化师资保障。与湖南大学、中南大学等相关院系建立长期联系单位，定期邀请专家来衡为廉政培训班授课。同时，在市委党校建立一支固定的廉政培训师资队伍，专门担任反腐倡廉建设理论研究和授课任务。四是强化经费保障。几年来，市纪委从市财政争取廉政培训经费共计50余万元，用于举办廉政培训班和市委党校廉政培训基地的维护和设备添置，为廉政培训工作创造了良好条件。

    在教育效果上，实现“两大变化”。“培训工程”的实施，得到了该市广大干部群众的广泛称赞。一些参加培训的领导干部深有感慨的说道：“以前我们参加廉政教育培训都是临时性的、被动的，现在基本成为了常态化和制度化，对领导干部廉政修养的养成、廉政意识的提高都大有裨益”。截止目前，该市共有1000余名领导干部参加了教育培训，其中12个县市区和市直机关党政主要负责人全部参加了培训，圆满实现了“3年时间将全市县处级领导干部廉政轮训一遍”的目标，真正促进了领导干部廉政教育由“被动接受”到“主动参加”、“单一性”到“多样性”的转变，有效增强了廉政教育的针对性和实效性。

 实施“警钟工程” 让领导干部敬“廉”

    在加强正面教育的同时，该市经常采取组织领导干部深入监狱参观、法院旁听，观看警示教育片等形式，积极开展警示教育，以鲜活直观的违纪事实教育和警醒广大领导干部筑牢拒腐防变的“篱笆”。

    搭建教育平台，夯实教育基础。继2007年在雁北监狱建立了第一家廉政警示教育基地后，该市先后建立了雁南监狱、衡州监狱等三个警示教育基地。在教育基地的建设上，立足每个教育基地的现状和特点，既注重硬件建设，更注重软件建设，力求让每个教育基地彰显自己的特色。比如，针对雁北监狱职务犯罪服刑人员较多这一特点，我们从警示长廊的建设、资料图片展览以及现身说法对象的选取均侧重于这一方面内容，既方便工作的开展，又增强了警示教育的针对性和实效性。2007年以来，该市共有13000余名领导干部到三个警示教育基地接受了警示教育。

    丰富教育内容，创新教育形式。市廉政警示教育基地突出教育内容的针对性和鲜活性，着力提升教育的说服力和感染力。比如，组织参观监区，让受教育者深切感受到贪污腐败的巨大“成本”；组织犯人现身说法，坚持“用身边事教育身边人”，使受教育者切实感到教训就在身边；在廉政警示教育基地内建设廉政展室，市纪委统一制作警示教育展板、布置展室，克服廉政教育枯燥、呆板、教条的弊端。

    健全建设机制，加强教育管理。该市纪委在廉政警示教育基地建设中只唱主角不当独角，协调相关部门各负其责，形成我市廉政警示教育基地建设长效机制。如：鼓励犯人现身说法，市法院、市司法局协调制定奖励办法；保障基地良好运行，市财政局将教育基地建设的经费列入财政预算。为了实现廉政警示教育制度化、规范化，衡阳市纪委出台了《关于充分利用党员干部警示教育基地深入推进反腐倡廉教育活动的实施意见》，要求全市党员干部每年必须到市廉政警示教育基地参加一次警示教育活动，实现“一天一个班，一年轮一遍”的工作目标，使廉政警示教育持久地开展下去，并将廉政警示教育纳入党风廉政建设责任制的考核范畴，把参加教育的情况作为干部选拔任用的重要指标。通过这些措施，保证了教育的严肃性、持续性和有效性。

实施“大众工程” 让全社会倡“廉”

    为使廉政文化由“贵族化”走向“草根化”，由“阳春白雪”走向“下里巴人”，该市以廉政文化建设为突破口，以提高廉政教育的广度和深度为目标，大力实施“大众工程”，让廉政文化的“条条框框”变成丰富有效的文化艺术信息，潜移默化地走进人们的工作、生活之中，让群众在欢声笑语中接受廉政教育，有效提高了廉政文化实效。

    田园风“拂廉”。积极探寻廉政文化进社区与进家庭活动的有机结合，有选择性的在一些住宅小区的楼院、楼道悬挂廉政警言警句、治家格言、文明用语等，营造居民群众温馨、和睦、清廉的良好生活环境。如衡南县将廉政文化元素巧妙地融入到“庭院文化”中，将全县祠堂、祖堂、凉亭、大院等1000余个庭院打造成为廉政教育阵地，廉政“庭院文化”中有农户自编自演的廉政文化节目，有社区居民自办的廉政书法展、“廉政书屋”，还有将廉政文化与家庭摆设、庭院设计相结合的“明园文化”，真正使廉政文化“飞入平常百姓家”，受到了基层群众的普遍欢迎，并成为全国享有盛名的农村文化品牌。

    枕边风“吹廉”。发挥先进典型的示范、导向、熏陶、教育作用，在机关干部中广泛开展“廉洁之家”、“家庭助廉先进个人”评选活动，把防范教育触角延伸到广大干部家庭成员。如去年5月，为推动《廉政准则》的贯彻落实，衡东县创造性地组织全县副科实职以上党员领导干部配偶开展以“八个一”（接受一次警示教育，上一堂家庭助廉教育课，听取一堂《廉政准则》专题辅导课，接受一次革命传统教育，由县妇联发出一份家庭助廉倡议书，签订一份家庭助廉承诺书，营造一片清风林，带回一张家庭助廉监督卡）为主要内容的“学准则、明法纪、助清廉”家庭助廉教育系列活动，充分发挥家庭监督的辅助作用，努力营造一种风清气正、务实干事的浓厚氛围，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

    民俗风“倡廉”。充分挖掘衡阳特色民俗文化，采取花鼓戏、快板、渔鼓、灯影戏等群众喜闻乐见的地方文艺形式，组织各文艺宣传队、歌舞队，深入学校、社区、乡镇、村组，讴歌真善美，抨击假恶丑，使群众在潜移默化之中得到教育、受到启迪。如祁东县邀请专业人士，采取渔鼓说唱的形式，深入广大农村进行廉政文化宣传；衡南县自编自演《自首》、《三娘教子》、《盖章》等10余部花鼓戏、小品，利用送戏下乡的契机，广泛开展廉政文化宣传活动，深受广大群众的喜爱。此外，该市还积极开展了各种不同主题的廉政文化教育活动。去年9-11月，市纪委牵头举办了“学准则、扬清风”廉政短信、漫画作品创作评选以及“学廉政准则、讲廉政故事”演讲比赛两项廉政文化活动，引起了社会各届的热烈反响，立即在全市掀起了一股“廉政文化热”。

    科技风“强廉”。 充分利用现代媒体方便快捷、覆盖广泛的特点，在抓好廉政短信发送、优秀公益广告展播的同时，该市在全市各级党政机关、企事业单位办公大厅以及城区车站、银行、学校、医院、广场等重要公共场所安装了被誉为第五媒体的“雁城屏媒”。市纪委及时将党风廉政建设、廉政文化等信息输入其中，群众在休闲生活中只要手指轻轻一点便可了解集音、像、图片、文字于一体的反腐倡廉信息，感受廉政文化魅力。同时，该市纪委与移动公司合作，结合手机短信与网络的优势，开通了“廉政通”短信平台，每周定期发送廉政短信，深受各级领导干部的好评。 （谢海飞）