靖州：三个“入手” 扎实有效做好初信初访工作
近年来，靖州县纪检监察信访举报工作以解决好初信初访为重点，坚持“热情接待，耐心教育，正确疏导，积极办理”16字方针，不断加大信访工作力度，努力把信访问题解决在基层，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
一、从健全网络入手，畅通信访渠道，确保“访必接”
在加强委、局信访室建设、坚持乡镇（管委会）纪委定期下村组接访的同时，进一步强化村级、乡镇及县直单位信访部门建设，信访网络真正做到了上下联动、左右贯通。
（一）县直单位实现了“一站式”信访管理。去年以来，在县纪委的指导下，全县16个县直较大系统建立了信访接待室，明确了信访主管领导和信访工作专职人员，严格按照“一个问题、一名领导、一套方案”的要求，层层落实责任，实现了有机构管事，有人员办事。
（二）乡镇（管委会）建立起“三位一体”的调解中心。全县16个乡镇（管委会）实行了司法所、综治办、信访服务中心合署办公，成立了由乡镇党委领导的矛盾大调解中心，明确编制，对外挂牌，整合了工作力量，实现了一个窗口受理，一站式服务。
（三）行政村实行了“四员合一”的信访信息员制度。在全县186个行政村设立了信访信息员，推行了信访信息报告员、不稳定因素排查员、政策法规宣传员和矛盾纠纷调解员“四员合一”的信访信息员制度，及时排查隐患，指导有序上访，有效化解了不稳定因素。
去年以来，县直单位及乡镇（管委会）、村两级共接待群众89批110人次，化解矛盾纠纷60余起，解决各类问题60多件次，基本做到了小矛盾不出村、大问题不出乡、重点案件解决在县内。
二、从制度建设入手，严格信访管理，确保“接必办”
通过严格落实信访接待制度，认真抓好信访问题的接待、受理、承办三个环节，来信来访真正做到了时时有人抓，处处有人管。
（一）实行首问负责制，做好“四簿”登记。打破信访室独家抓信访维稳的格局，实行全委、局办信访责任制，规定第一位接待和受理群众来信来访的工作人员必须负责接待、询问、记录、反馈等工作，做好来信来访登记簿、呈报登记簿、批结登记簿、回复登记簿“四簿”的登记，引导来访人依法上访，对提出无理要求的进行说服和疏导。
（二）实行领导接访制，制定“四定”方案。县纪委监察局班子成员每周一轮流到信访室值班接访，对接访案件逐一登记、分流，对重点信访件的办理，由接访领导制定方案，定包案领导、定主办责任人、定质量要求、定办结时限，提交常委会通过实施。
（三）实行主办人负责制，落实“四包”责任。凡承办信访件的主办人员都要对所承办的信访件包调查、包处理、包疏导教育、包息访，一包到底，直至停访息诉。
三、从解决问题入手，强化信访查办，确保“办必果”
在信访问题上始终坚持“多办少转”的原则，同时，加强和相关部门、乡镇（管委会）的沟通联系和跟踪督导，确保信访问题快查处、早结案。
（一）内部整合，直查快办。对突出信访问题的处理，将责任明确落实到委、局有关领导，对信访、案件检查、案件审理三室工作人员实行统一调配，信访室积极主动开展工作，案件检查室提前上手，案件审理室提前介入，核、查、审同时进行，做到即核、速查、快结，实现信访、案件检查、案件审理三室力量一体化。去年以来，委、局共初核信访案件线索27件，转立案18件，实施信访监督5件。
（二）纵深推进，跟踪督办。按照分级负责、归口办理的原则，对于批转乡镇（管委会）和县直部门的信访件，逐一登记建档，形成工作台账，每月编发信访督办简报一期，对办理件的进展情况进行排位督办。在实行电话督办、发函催办的同时，对于长期不能息诉息访的疑难重信重访件，县纪委领导带案下访现场督办，听取办理情况，共同分析研究，商讨解决办法，提出具体办结时限，促进问题解决。去年以来，县纪委共批转信访件15件，召开调度会4次，对12起信访批转件的办理情况进行了严格把关、指导，督促，按期结案率达到100%。
（三）横向联合，沟通协办。建立由县纪委牵头组织，信访、公安、检察、审计等相关部门参加的信访工作联席会议制度，坚持每月召开一次联席会议，共同研究解决信访问题，通报信访工作，交流信访信息，协调处理业务交叉的疑难信访问题，实现信访资源共享。去年以来，解决了10人以上的集体上访问题4起，并对各职能部门履责情况以及业务工作进行督查指导，形成了整体合力。
通过加强内部整合，强化纵深、横向联系，县纪委、监察局受理范围内的信访问题基本做到了件件有着落、事事有回音。（湖南省靖州县纪委）
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