推进党务公开工作是创新基层党建工作的重要举措，作为全省党务公开工作示范点之一的芷江县麻缨塘乡，从当前农村基层的实际出发，根据党务公开的特点、内容和形式，做了一些工作，取得了一定的成效。现根据探索出来的一些经验，就农村基层党务公开要把握丰富载体、规范程序、拓展内容、完善制度这四个关键为主题作一些探索与思考。 
    一、丰富载体，建好“基脚” 。
    载体建设是党务公开的基层性工作，如建大厦要打好基脚一样。党务公开工作所涉及的内容广泛，因而其载体和形式也应灵活多样，特别是由于公开内容和范围的不同需要采取不同的载体和形式，以实现农村基层党务公开工作简便实用的目标。以党务公开为例，如适宜在党内公开的，可以通过会议通报、文件传阅等形式进行公开，而适宜对社会和群众公开的，则可通过党务公开栏、广播电视、公示牌显示屏等形式进行公开。 当前，党务工作的信息化、网络化水平正在不断提高，在农村基层，同样面临着如何借助现代网络来丰富公开载体的新要求。当前在乡镇通过网页进行公开已经比较容易，但村级层面却有较大的难度，这就需要我们结合农村基层民主管理的推进，积极探索通过网络公开、网上答复等载体，拓宽党务村务公开的途径。 在农村基层，发挥党员这个群体的作用也十分重要。可以通过党员宣传、传达，让村级党组织决定的重大事项能及时被群众知晓，从而也使这些村级事务得到了广大党员群众的普遍支持。 
    二、规范程序，打好“框架”。
    党务公开是发展党内民主的重要形式，它必须严格按照规范的程序操作，这就和彻房子先要打好“框架”一样。要遵循“事前公开、征求意见；决策公开、民主讨论；结果公开、接受监督”的程序规定，坚持固定性工作长期公开，如党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等内容等；常规性工作定期公开，如原则上要求常规性工作至少每季度公开一次；阶段性工作分期公开，对动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开；临时性工作随时公开，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，根据情况随时进行公开。  党务公开，即有面向党员的内容，也有面向社会和群众的内容，这就需要我们根据公开范围的不同规范好公开程序。对于只能党内公开的内容，就只在党内公开；对于要向社会和群众公开的内容或工作，应坚持“先党内后党外”的原则。要规范公开流程，一般情况下，制定公开方案，根据党务公开的具体要求，结合基层党组织的实际制定公开方案，明确应当公开的内容及公开的形式和时限，并报上级党组织审核。要确定公开内容，按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经党支部（党总支）会议集体研究确定。要实施公开，按照方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。要及时收集党员、群众对党务公开工作提出的意见和建议，并就相关问题进行调查处理，及时整改。调查处理和整改落实的情况应再次公开，接受党员群众的监督。要立卷归档，按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。
    三、拓展内容， 修饰“墙面”。
    随着农村基层民主管理的不断推进，村民群众通过村民代表会议的形式逐步参与到村级事务管理中来，而作为农村基层的领导核心，农村基层党组织也应通过各种举措让更多的党员参与到党内事务和村级重大事务的决策中来，发挥他们在新农村建设中的积极作用，提升他们的主体地位。为此，在推进党务公开的同时，要积极探索党员首议机制、党内通报机制等，让党员率先了解村级重大事务，让党员率先参与村级重大事务的决策，这样既尊重了党员的主体地位，积极发挥他们的聪明才智，也规范村级事务决策的程序，完善了村级民主管理。 在党务公开中，既要注重固定内容的公开，也要注重群众关注的重点、热点内容的公开。要建立党员和村民代表接待制度，由党员和村民代表定期坐堂接待村民群众，那么对这些群众需要了解的信息、以及他们所反映热点、难点问题的答复，都可作为党务村务公开内容的重要组成部分，通过党员传达、村级党务公开栏公开等途径，及时反馈给村民群众，给他们一个答复和说法。在农村基层，无论是村务财务的公开还是党务的公开，以前更多注重的是结果的公开，但随着党务公开向参与决策的延伸，这就需要及时向党员群众公开各个阶段乃至全过程的方方面面的信息和内容，以利于广大党员群众及时掌握工作的动态进程，加强全程监督并及时提出好的意见和建议，确保工作不走样、不脱离实际和人民群众。其实在村两委会的换届选举过程中，我们所实施的公开就是一个全程的公开，实践也证明这受到了广大基层党员群众的欢迎，同时全程的公开也增强了党组织工作的可信程度，维护了基层的稳定。 
    四、完善制度，做好“维护”。
    制度是行为的义举和规范，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，推行“党光党务”工作不是赶时髦的“一阵风”，必须坚持制度化、法制化和规范化。只有建立起必要的制度规范，才能使党务公开工作逐步内化为基层党组织的行为习惯，才能保障党务公开工作长期、有效、稳定地运作下去，发挥出积极的作用。因此，必须重视三方面的制度建设： 一是要建立健全党务公开的领导责任制。要以制度的形式明确规定党务公开“由谁领导、怎么领导”，“由谁负责、怎么负责”的问题，确保“阳党党务”工作能够始终有领导、有步骤地开展和进行。 二是要积极探索党务公开的具体运作制度。推进党务公开的制度化，必须加大具体运作制度建设的力度，当前在农村基层虽然已经探索建立了党内情况通报制度、党员首议制度、党务发言人制度、党情公开日制度等一系列制度，但党务公开工作仍然处于探索实践阶段，仍有许多具体的运作制度需要我们在工作中不断探索完善。 三是要建立完善公开监督评议制度。党务公开虽然是加强党内监督的重要形式，但它本身也要接受党员和人民群众的监督评议。党务公开工作是不是到位、形式是不是合适、程序是不是规范、时机是不是恰当，该公开的是不是都进行了公开等等，这些都需要接受党员群众的监督评议。只有这样，才能保证党务公开工作不断规范完善，才能确保党务公开工作的生命力昌盛不衰。