近年来，久访不息甚至越级上访的恶意访、重复访现象不时发生。慈利县纪委通过调查研究，积极探索，大胆创新，终于找到了成功破解这一难题的方法。

    该县纪委通过解剖发现，恶意访、重复访产生的原因主要有两个方面：一是极少数举报人别有用心，出于个人目的蓄意无理缠访、甚至越级上访；二是少数纪检信访干部工作不负责任，事实没查清，回复不满意而造成举报人反复上访。针对这种情况，县纪委于2011年开始对重大信访进行公开回复民主测评试点工作，即凡是对涉及集体经济、惠农政策等涉及大多数人切身利益类的重大信访举报，在认真调查核实、查明事实真相的前提下，组织召开公开回复民主测评大会，邀请党员、群众代表、举报人和被举报人参加。先由调查人根据举报内容现场逐条回复调查结论，然后由所有与会人员公开测评，将测评结果作为衡量调查是否终结的依据。测评满意率达到大多数参会人员满意的，可以准予调查了结；测评满意率达不到要求的，责令调查人员当众作出深刻检讨，并对调查人员作风漂浮、工作不扎实等问题,提出严肃批评，并要求继续搞好调查，直到将反映的问题查清楚、大多数人满意为止。这种方法使少数人恶意举报、无理取闹的行径充分暴露，受到公正批评指责；同时对调查人员的工作也提出了更严格要求，那种对调查马虎应付、走过场的做法无法过关。事实证明，自这种工作开始试点以来，收到了非常好的效果，全县化解了几起恶意访、重复访，使多年来困扰纪检监察信访工作的难题迎刃而解，受到了上下一致肯定。例如，该县杉木桥镇战马村，曾以“红旗渠”精神闻名远近，但在去年村级换届中，极少数人别有用心，串联组织、恶意举报该村支部书记，经镇、县两级纪委多次调查核实，查明事实真相及时回复后，举报人仍然久访不息，甚至越级上访。为此，县纪委牵头在该村召开了公开回复民主测评大会，到会党员、村民代表共34人，除举报人4人外，其余30名党员、代表都对调查回复表示赞成。会上，绝大部分党员、代表充满正气，对纪委调查人员的工作表示理解，自发对少数人恶意上访的行为进行了严厉批评教育，使几名举报人从内心深处认识到自己无理取闹行为的不对，表示不再恶意缠访、败坏村里风气，使该村恶意访、无理缠访现象及时平息。

    慈利县纪委采取的重大信访公开回复民主测评工作有效地控制了恶意上访和重复上访，成功破解了恶意访、重复访难题。该县纪委决定，从今年开始，将这项工作不断规范完善，并在全县范围里全面推开。（慈利县纪委）