为防止承办单位办理信访问题时走过场、关门办信，提高办理效率和群众满意率，浏阳市纪委奏响“审、督、评”三步曲，深入推行带卷回复制度。

    带卷回复是指对于该市纪委以群字函形式交办到各单位要结果的信访件，经调查核实后无论是否属实，承办单位都要提供调查材料、依据，形成调查卷（调查卷包括结案回复材料、调查报告及调查笔录、谈话笔录等其他证据材料），在规定时间内上交该市纪委信访室审核并申请办结，没有基本的证据材料的视为未办结。具体分三步实施：

    第一步是“审”，即调卷审核。对于该市纪委以群字函形式交办到各单位要结果的信访件，要求承办单位调查核实后形成调查卷上交市纪委信访室审核，对审核未通过的即退回给承办单位重新办理。通过对信访案件调查卷进行审核，今年共退回各单位未审核通过的信访回复件15件，切实规范了信访案件办理。

    第二步是“督”，即回访督查。一是对交办给有关单位办理的某些特殊信访问题的后续处理情况进行回访调查，监督落实情况；二是对于交办给有关单位办理的信访问题，对责任单位的办理情况进行抽样回访监督。对于回访监督过程中发现责任单位对信访事项办理未落实到位的，将追究责任单位和相关责任人的责任，并责令其整改到位，确保了信访问题的处理落实到位。如对群众反映该市某中学贝某的有关问题进行回访调查后，发现该市教育局并未对贝某落实有关处理措施，市纪委立即向教育局下发督办函督促该信访问题落实。

    第三步是“评”，即组织评比。对交办的信访案件组织开展优秀信访案件评比活动，对带卷回复的信访件从“事实清楚、结论准确、程序规范、处理恰当、材料完备、按时办结、群众满意”等方面进行评比，对评选出来的优秀信访案件承办单位进行表彰，对于办理质量差的信访案件承办单位进行通报。今年共评选2011年度基层优秀信访案件4件。

    通过奏响带卷回复“三步曲”，该市信访问题处理力度明显加大，信访举报总量明显下降，重复访、越级访、集体访明显减少，基层办信水平明显提升。今年上半年，该市纪委共收到信访举报件116件（次），比去年同期224件下降48%，已优质办结86件，收到上级交办、转办件共25件，比去年同期53件下降53%，收到重信重访件25件，比去年同期36件下降30%。