今年以来，芷江县纪委、监察局紧紧围绕“喜迎党的十八大召开”，以推动全县纪检监察系统“信访质量年”活动为抓手，始终坚持把纪检监察信访信息工作摆到重要位置，扎实实施“三步走”战略，充分发挥信访信息的预警作用，为全县反腐倡廉建设和维护社会稳定奠定了坚实的基础。

    第一步，构建网络，广泛搜集信访信息。县纪委建立和完善了纵向和横向两个信访举报信息网络体系，纵向依托乡镇矛盾纠纷排查调处中心和便民惠民服务站点，着力搭建了县、乡(镇)、村三级信访信息网络平台；横向依托信访、党政、公检法为主的多部门建立信访信息工作网络，形成信访信息互通、责任互补、资源互享、工作互动的良好局面。同时做到每一级、每一部门都做到“三定”，即定人员、定目标、定职责，在全县形成一级抓一级，层层有责任的信访举报信息工作网络，将捕捉到的苗头性、倾向性问题信访信息进行梳理后上报，县纪委信访室及时掌握突发事件和重点信访事件的准确信息。

    第二步，深化加工，确保信访举报信息质量。县纪委围绕改革、发展、稳定的大局，围绕党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，围绕损害群众利益的信访突出问题精心筛选信息，对各种渠道收集来的信息加以分析鉴别，采取信访室工作人员阅信、集体讨论、共同商定等方法，突出“精、准、集中”，以保证有一定质量的信访信息得到及时传递。对筛选出来的信访信息，采取“五定分析法”进行全面分析加工，一是定时分析，实行信访信息月、季、年统计分析制度；二是定量分析，把握每个阶段的信访量的变化，确定各类不同性质的问题在信访举报中所占的比例，明确阶段性的工作重点；三是定性分析，掌握一定时期内群众关注的热点难点问题及可能引发的苗头隐患、信访趋势，对可能出现的情况和问题作出合理判断；四是定向分析，针对某个乡镇、某个部门或某个方面信访数量和性质的情况，进行专门研究分析，确定解决的办法和对策；五是定点分析，通过对具有代表性的问题进行解剖，推动全局工作的开展或某类问题的彻底解决。对分析加工出来的信访信息，做到“四个不放过”，即：苗头性隐患不放过、紧急事件不放过、热点难点不放过、重大案件线索不放过。通过这些扎实有效的方法，选取了有质量、有深度、具体准确、反映强烈的线索，为职能室深挖细查打了前阵。

    第三步，强化效果，综合运用信访信息。综合运用信访信息，是保证信访举报工作质量的关键环节。在具体实践中，该县围绕纪检监察信访信息预警、查处和稳定三大功能，使信访信息真正成为党员干部廉洁自律的“警戒线”、纪检机关查案执纪的“情报站”、社会矛盾有效化解的“稳压器”。一是发挥了预警功能，将群众反映党员干部思想、工作、作风等方面出现错误倾向和苗头的信息纳入预警管理，通过下发预警通知书等形式，对群众意见较大的党员干部，进行严肃的批评教育，对存在错误倾向但尚未构成违纪的领导干部进行信访约谈，防止问题蔓延或事态恶化，促进党员干部廉洁自律；二是发挥信访举报信息查处功能。充分发挥信访案件直查快办的优势，对线索清楚、案情单一、时间紧迫、易查易结的信访信息，采取登记、审批、办理同时进行的方式，在明确包案领导和案件主办人后，第一时间抽调相关人员成立调查组，进行直查快办，有力地推动了全县案件查处工作。三是发挥了稳定功能，对可能引发集体上访、越级上访或群体性事件的信访信息快速反应，第一时间通知有关责任部门提前介入，做到早发现、早劝阻、早解决，防止矛盾激化。

    通过实施“三步走”战略，芷江进一步健全了信访预警机制，有效维护了信访秩序，为迎接党的十八大胜利召开提供了稳定和谐有序的社会环境。截至目前，全县纪检监察业务内进京访案件为零。（芷江县纪委信访室）