——石门县大力开展 “廉洁石门” 建设记实
 

    放眼城乡，廉洁文化深入人心；走进机关，制度规范惩防并举。湖南省石门县倾力打造“廉洁石门”，全县上下人人讲廉洁、处处抓廉洁，形成了浓厚的廉洁文化氛围，社会风尚气象一新。
以文化人，廉洁文化深入人心
    “广告有形、报刊有文、电视有声”，以文化人，廉洁文化深入人心。
    廉洁文化全面覆盖，耳目一新。“让廉洁成为一种生活方式”、 “让廉洁成为一种文化”、“让廉洁成为一种力量”、“名利淡若蒙泉水，清廉重于壶瓶山”，漫步县城区和集镇，随处可见一条条醒目的廉洁公益广告，如清风拂面，似美景悦目，达到了春风化雨、润物无声的良好效果。石门晚报、县电视台开办“建设廉洁石门大家谈”专栏，组织各单位一把手、干部职工、管理服务对象代表结合本单位、本岗位、本行业的实际谈认识、谈思路、谈举措，谈体会、谈取得的工作成果。组织44支参赛队开展以“廉洁石门，你我共建”为主题的电视辩论赛活动，围绕 “操办婚丧喜庆事宜”、“扶不起的老人”、“医患关系”、“公款请客送礼”、“有偿家教”等介于法纪与道德约束之间的社会热点、敏感问题开展辩论，让廉洁文化更加深入人心。在单位，我们可以看到一幅幅装裱精美的廉洁文化书法作品；在乡镇，我们可以欣赏到以常德丝弦、荆河戏曲、土家山歌、三棒鼓、九子鞭等乡土气息浓郁的廉洁文艺节目；在家庭，我们可以看到廉洁教育光碟；在农村，也能看到贴近农村基层实际的廉政教育片。另外，还自主创作了“倡廉歌”、“廉洁石门歌”、“反腐倡廉三字经”等作品。
    廉洁教育深入生活，润物无声。纪委统一安排，单位自主创新，廉政教育形式多样，达到了殊途同归的良好效果。开展各单位一把手讲廉政党课竞赛活动，每月组织评选一堂优质课件，在县电视台《廉洁石门》专栏播出。县委书记、县长在县委中心组学习时给各单位一把手上一堂廉政党课。每周一到周五的晚8点，电视专栏“廉政法规解读”播放贴近生活、贴近实际，也深受电视观众喜爱《廉政准则》“52个不准”内容的情景短剧。《石门信息》设置的《廉洁石门》专栏里廉政小故事、廉政小小说让人爱不释手。全县副科级以上干部都会收到廉洁短信。青干班、科干班开展了“廉洁教育周”活动，将廉洁教育列入了今年青干班、科干班必修课的课程，听廉政党课、看廉洁教育片、参加廉政知识考试、接受廉政法规培训，到武陵监狱参观，接受警示教育。
    以案倡廉，身边案例振聋发聩
    “两个月办案，十个月教育”。年初，石门县纪委集中力量用两个多月的时间，对工程建设领域的典型案件进行了查处。其中重点查办了县住建局腐败窝案，移送司法机关2人；对县房管局存在套取国家住房保障专项资金的行为进行纠正。通过查办案件，开展以案说纪活动，在全县领导干部进行警示教育。同时派出工作组对县住建局及其二层单位存在的问题进行调查核实，查找制度和管理漏洞，剖析案发根源，提出整改建议，报县委常委会专题研究，协助整章建制。在全县起到了很好的警示教育作用，引起了较高关注，获得了良好的社会评价。
    规范制度，防控机制更加健全
    探索科技办法，增强风险防控。制定《石门县廉政风险防控工作实施方案》、《廉政风险防控工作2012年考核评估办法》和《岗位廉政风险等级评定办法》。按先在县地税局和县交警大队进行试点，再全面推开的方式稳步推进。
    改进政府服务，规范权力运行。围绕“依法确权、科学分权、改革限权、阳光示权、全程控权”五个方面，构建权力制衡机制，建立权力监督体系。加强宣传引导、实行重点突破，搞好统筹融合，强化纪律保障，坚持常抓不懈。
    改进监管办法，优化经济环境。首先是创新考评办法。分乡镇区和县直单位进行考评，重点考评投诉处理、案件查办及工作效果；采取三种方式综合测评，增加了对乡镇区和县直单位在县政府网站进行经常性公开测评和年终委托农调队组织随机测评两种测评方式；凡是单位被县纪检监察机关立案查处的或受到市以上效能办（优化办）查处被通报的，单位连续两次被县效能办查处或一年发案3件以上的实行年终绩效考核评先评优“一票否决”。连续两年被评为效能与优化工作不合格单位，经查证问题比较严重且确属单位自身原因造成的，建议县委、县政府对单位“一把手”给予免职处理。其次是查处典型行为。坚持“优化经济发展环境无小事、怕小事、抓小事”的理念，严查损害经济发展环境的典型案件，共对六家单位执法不规范、少数干部乱作为、缓作为等问题进行了查处。再次是开展“双承诺”活动。开展企业与职能部门廉洁“双承诺”活动，按照认真“备诺”、 双向“签诺”、公开“示诺”、督促“践诺”的要求，组织规模企业代表、招商企业代表、个体工商经营户代表等60家企业及县安监局、县国税局等37家职能部门，进行双向承诺。开展企业大走访活动，组织相关部门共走访企业、项目281家（次），为企业解决问题近百个。
    突出重点，加大行业纠风力度。
    突出重点，围绕医疗、工程建设、计生、涉负领域加强行业纠风治理。在全县范围内启动了“廉洁石门——卫生行”活动，内容涵盖“规范医疗机构药品、医疗器械、医用耗材购销行为”、“实行门诊医药费用公开和医药价格公示”、“加强法制教育和医德医风建设”、“加强购销领域制度建设”等方面，医护人员共登记上交礼金、回扣近20万元。为有效预防和制止工程建设领域腐败问题，县监察局、县专治办制定了《关于推行工程建设项目廉洁合同的意见》，下发了《关于开展公共资源交易主体签订<廉洁承诺书>活动的通知》，对进入公共资源交易中心的六方交易主体（招标人、投标人、交易中心、行政主管部门、评标委员会评委、代理中介机构）就如何防止腐败进行廉洁承诺，并出台了《石门县公共资源交易代理中介机构管理规定》。