“要高度重视十八大期间的信访维稳安全工作，做到一把手亲自抓，摸底排查彻底，稳控协调有力。要改进工作方法，服从工作调度，确保交办的案件不脱管，合理的诉求要解决，以高度的政治敏感性和责任感扎实开展工作，齐抓共管，齐心协力。要用过细的工作抓信访，解决好群众合理诉求；用过硬的手段抓维稳，严厉打击非正常上访和闹访、缠访等行为。”……10月30日，凤凰县委书记罗明在全县领导干部大会强调。

    11月2日，凤凰县明确了由县委常委、纪委书记牵头，成立了由县纪委监察局、组织部、县委办和县政府办督查室组成的督查组，分成两个督导小组深入全县县、乡、村对信访等工作落实情况进行专门的督导检查，确保各项维稳措施落到实处。

    目标维稳。不断严格工作措施，明确工作责任，狠抓贯彻落实，全力实现“六个不发生”目标，即：不发生影响社会稳定的政治事件、不发生重大群体性事件、不发生重特大安全事故、不发生其他影响稳定的重大事件、不发生群体上访事件、不发生进京上访事件。

    信访维稳。认真梳理出信访案件和涉法涉诉案件，严格落实一个包保单位、一名包保领导、一名包保责任人、一名社区民警参与的“四包”措施，切实维护群众权益。对复杂疑难信访事项，举行听证，查明事实，分清责任，依法终结。

    排查维稳。全面排查、化解移民维稳、工程建设、企业改制、劳资纠纷等十类重点矛盾纠纷，采取领导督办、跟踪督办、会议督办等形式，逐一化解落实。对易引发社会热点、难点问题的重点领域和情报信息滞后、维稳责任不落实、重点人员管控难度大、维稳应急处突预案不健全、维稳应急力量薄弱等问题，着力开展专项治理。

    打防维稳。严打“两抢一盗”，严处经济犯罪，严办治安案件，深化打黑除恶，推进禁毒战争。加强火灾隐患、道路交通、危爆物品、易制毒化学品管控力度，加大对车站、学校、市场、宾馆等人员聚集地和重点单位、重点部位的严密防范，深入开展治安重点地区和突出治安问题重点整治，杜绝群死群伤或影响恶劣的重大案（事）件发生。制定十八大安保工作方案，认真落实领导带班制度，严格24小时值班备勤，做到准备充分、措施落实、保障到位。

    评估维稳。要求做到重点领域和重大事项风险评估覆盖率达100%，对评估结果坚持分类施策，实行台账管理，抓好跟踪落实。对各类不稳定因素，由责任单位制定应急预案，落实化解措施，全力防范化解集体上访和群体性事件。

    信息维稳。建立多层次、多方位、多角度的信息网络，超前掌握内幕性、预警性信息，确保各类信息收集整理、上报反馈及时准确。定期期对本地区社会稳定形势进行分析研判，切实做到有力量准备、有措施应对、有处置预案、有预警信号。对规律性、倾向性、趋势性、苗头性的重大问题，及时提供准确的研判信息，为维稳处突提供决策依据。

    队伍维稳。巩固发展县、乡两级百人移民维稳应急处突专门力量，推进应急系统建设，由移民重点乡覆盖到全县，切实提高维稳应急处突专业队伍处置水平。积极扩展职能，不断延伸职责，加强防汛抗洪、抗震救灾应急演练，切实提升应急处突能力。

    创新维稳。认真总结推广社会管理创新 “五大模式”：即民生发展的县级模式、通畅利民的乡镇模式、民主自治的村级模式、“阳光服务”的社区模式和规范便民的职能部门模式，保证全县社管工作实现“全覆盖”，从整体上获得重大突破，全力推动社会稳定工作迈上新的台阶。

    纪律维稳。严格落实领导责任，各级各部门主要领导必须亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实维稳工作。凡因工作不力、责任不落实、失职渎职引发事端的，坚决对责任单位、责任领导和责任人予以责任追究，造成重大影响的严格实行“一票否决”。（凤凰县纪委吴勇英 吴燕）