为有效减少重复访、越级访难题，桃江县纪委建立健全“四位一体”机制，切实解决了一批复杂、疑难信访问题。

      一、“严排查”摸清底子。每季度对复杂、疑难信访问题，以及老访户、重访户进行一次彻底的排查清理，对清查出来的新问题，及时登记造册，提请主要领导定期研究处理，及时督促相关责任单位认真解决问题。实现清查常态化，及时掌握基层信访动态。

      二、“勤研判”重点解难。针对清查出来的复杂、疑难信访问题，以及群众反映的热点、难点问题，建立信访研判会制度，每季度定期召开一次信访情况研判会，遇重大问题可随时召开。研判会由县纪委监察局主要领导组织相关职能室、以及相关的县直部门和乡镇负责人参加，共同分析情况、查找原因、制定对策，最大限度地为群众解决实际问题和困难。

      三、“包案制”落实责任。对疑难信访问题，尤其是涉及多个部门的问题，根据“研判会”制定的处理方案，实行领导包案制度。明确由一名县级领导或县直部门、乡镇负责人进行包案处理，亲自接待、亲自处理、亲自答复，必要时组织召开信访协调会，确保研判方案落到实处，群众反映的正当问题和合理诉求切实得到解决。

      四、“重查办”维护民生。充分发挥信访案件直查快办职能，把群众的事当成自己的事，高效率、快节奏查处损害群众利益的信访案件。如2012年元月，该县纪委收到桃花江镇杨家坳养猪大户刘某某反映用购买的某品牌小猪饲料喂生猪后引起小猪腹泻并死亡、县畜牧局饲料兽药管理站工作人员执法不作为的举报问题后，县纪委信访室迅速介入调查，发现反映的问题属实，督促畜牧局进行了协调处理，帮助群众获得了补偿，并对饲料兽药管理站经办人员进行了诫勉谈话，刘某某对处理结果表示满意。

      今年以来，该县纪委通过定期清查、召开信访研判会、实行领导包案处理、直查快办等方式，共研究处理复杂、疑难信访问题10起，老访户、重访户问题5起，有效化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。（桃江县纪委信访室）