8月27日，邵阳市纪委召开12个县市区纪委书记会议专题部署解决该市群众赴省进京上访问题。大会通报了1月至6月该市群众赴中央纪委监察部上访的情况，传达了中央、省纪委关于如何解决群众越级上访问题的重要指示，邵阳市委常委、市纪委书记张殿文出席会议并作重要讲话。会议明确要求：一是成立进京上访处置工作领导小组。由该市市委常委、市纪委书记任组长，市纪委副书记为副组长、市纪委常委为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由信访室主任担任驻京办的联系人，明确了工作重点和工作要求。各县市区纪委也要按照市纪委的要求成立相应机构。二是对该市122起进京上访实行三级包案处理。重点对今年上半年122批赴京上访人员反映的问题加大处理力度，要求各县市区对赴京上访的信访案件，逐案列出当事人基本情况、案情及原案办理情况、分析案件形成原因，提出解决办法以及下一步打算。同时明确要求各办理单位从严落实三级包案责任制，形成县级领导亲自抓，分管领导牵头抓，责任人员具体抓的工作格局，要逐人逐案明确包案领导、责任单位和责任人，制定解决问题的工作方案和解决途径，耐心细致地做好疏导和法制教育工作，确保上访人员稳控在当地。三是找准问题、采取措施、案结事了。对赴省进京非正常上访人员和信访老户反映的问题，法律和政策有明确规定的，督促各县市区纪检监察机关要协调相关部门认真解决，要求合理但法律和政策没有明确规定或规定不完善的，要尽力解决其合理诉求，并做好说明解释工作；对个别行为偏执、坚持无理诉求的信访人员，要充分依靠群众，尤其是邻里乡亲和上访人亲属做好过细工作。四是加强督办、严格考核，责任追究。今年6月，该市纪委出台了《2012年各县市区纪检监察信访举报工作考评细则》将群众赴省进京情况纳入了年终的工作考评中，对因纪检监察业务内造成赴省进京集体上访的，每批次扣1分，因纪检监察业务内到市纪委越级上访批次排名前三名的分别扣分。对因纪检监察业务内越级上访批次排名第一且越级上访批次达35次以上的县市区，将取消其年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核评先资格。（邵阳市纪委信访室）