宁乡“四个一”立体式廉政文化建设模式出成效

公交车载电视、的士LED和街头电子屏在不停播放廉政公益广告,乡村集镇到处悬挂着廉政宣传标语,全县党员干部们有的在听廉政党课,有的在观看廉政主题文艺汇演,有的在参加廉政主题辩论赛,有的在进行廉洁从政知识考试,有的在欣赏廉政主题诗词书法美术摄影作品展览。。。。。。这样一幕幕热闹生动的场景,发生在湖南省宁乡县第三届“廉政文化周”期间,“廉”精神正以各种生动的文化艺术表达形式,深入宁乡干群心中。有一组数字直观表达: 10月22日至26日的5天时间内,该县共有83家单位集中组织开展了135项廉政文化主题活动,涉及诗词、书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、小品、戏曲等10余个艺术门类,原创作品超过800个(件),直接参与活动的干群超过12万人次,全县各级各单位向本辖区本系统干群发送廉政提示短信近10万条,悬挂宣传横幅300余幅,公交车载广告、的士LED、各单位电子屏、县电视台、网站和报刊滚动播出或刊载廉政宣传语20万条次,幅射人群超过50万人次。
为什么宁乡的廉政文化建设氛围如此浓厚?为什么宁乡干群参与廉政文化活动的热情如此高昂?为什么宁乡的廉政文化活动如此丰富?据宁乡县委常委、县纪委书记胡德强介绍,这是“四个一”立体式廉政文化建设模式在发挥作用。所谓“四个一”,就是一根指挥棒,一个时间表,一张无缝网,一柱万花筒。
一根指挥棒:强化教育在构建预防腐败体系中的重要作用,而廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育的重要手段,纳入党委宣传教育工作整体规划,从制度上予以保障,以 “大宣教”工作格局为依托,着力打造具有宁乡特色的廉政文化品牌。
2011年11月,《中共宁乡县委关于加强预防腐败工作的意见》正式出台,从而确立了宁乡在相当一段长的时间内以预防腐败为主线的工作思路。《意见》明确指出,要从教育、制度、监督、惩处等方面入手,综合运用各种措施和手段,全面构建预防腐败的长效机制。反腐倡廉教育作为基础性手段,纳入党委宣传教育整体工作规划。通过健全以廉洁从政为核心内容的教育培训机制,以崇廉尚洁为价值取向的社会引导机制,逐步构建覆盖广泛、工作经常、效果突出的反腐倡廉教育体系,着力打造具有宁乡特色的廉政文化品牌。
宁乡县纪委监察局从两个方面强化落实这一措施。
一是组织在宣传教育方面有优势的部门单位作为反腐倡廉宣传教育联席会议成员单位,建立联席会议制度,充分发挥这些部门单位的示范引领和组织协调作用。2012年3月下旬,有县委宣传部、县委组织部、县文广新局等16家成员单位参加的宁乡县反腐倡廉宣传教育联席会议第一次会议正式召开,会上明确了联席会议运作机制和各成员单位的具体职责。如县文广新局,牵头负责廉政文化建设的相关工作,组织搞好全县性的反腐倡廉文化艺术宣传活动;如县教育局,牵头负责廉政文化进学校活动,把廉洁教育作为中小学青少年思想品德教育的重要内容,实现中小学廉洁教育方式的多样化;如县妇联,牵头负责家庭助廉工作等。与职责相对应,明确了2012年各成员单位的具体任务,如县民政局至少要创建两个廉政文化进社区示范点,而文广新局至少要编排一台本土特色的廉政主题文艺汇演等。
二是发挥考核指挥棒的作用。把廉政文化建设列入对全县各部门单位的党风廉政建设责任制考核体系中。与往年不同的是,今年的考核任务大大减去模糊语言,尽可能精确到具体数字,如要求每单位在廉政文化周期间至少举办一项廉政文化主题活动等。
一个时间表:任务明确到数字,落实限定了时间,督查深入到一线,成果拿出来晾晒,依据县纪委县监察局制定的廉政文化建设总任务表,各个单位相继一一制定实施分表。
团县委负责人跑县纪委宣教室的次数明显增加,他们承担了今年廉政主题辩论赛的具体组织工作,时间表上8月份开赛,10月份决赛,一系列的筹备工作逼得他们连轴转。
县文广新局负责人4月份即做了廉政文艺巡演方案送县纪委审,方案数度完善后,再一个任务接着一个任务必须抓落实。作品创作怎么样?排练情况如何?试演效果如何?
为确保工作有序开展,宁乡县纪委年初即下发了《宁乡县2012年反腐倡廉宣传教育重点工作安排》,明确了全县各单位当年度的廉政文化建设目标和具体任务,任务具体到了数字,明确了工作进度,限定了完成时间,同时核定了具体责任人,这样形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
任务部署下去之后,宁乡县纪委今年组织了两次大规模督查,对各项工作完成情况列表一一比对,没有按时完成的,需要单位负责人前来说明原因。在这样一个机制下,全县的廉政文化建设工作做到了实处,产生了实效。
一张无缝网:从机关干部到基层党员,从新提拔领导到重点岗位中层骨干,从机关到家庭,从企业到学校,从社区到乡村,宁乡的廉政文化建设延伸到各个角落,渗透到每个层面,形成了一个包罗万象但区分清晰的网络,廉政教育真正实现“无缝覆盖”。
权为何物?权从何来?权为谁用?如何修剪欲望?怎么拒绝诱惑?怎样确保做到清廉纯洁?10月22日,在第三届廉政文化周启动仪式之后,宁乡县第100期“楚沩清风讲堂”开讲,这是该县县委书记黎春秋在为1000多名党员干部讲授名为《修剪欲望、拒绝诱惑、永葆清廉纯洁》的精彩党课。
“楚沩清风讲堂”是宁乡县纪委监察局今年打造的廉政教育品牌,从4月份开始启动,分为三个层面实施,分别是一把手讲党课、点题式选学和专题式教育。据县纪委书记胡德强介绍,打造“楚沩清风讲堂”,是实现廉政教育无缝覆盖的重要措施之一,如果每个单位的一把手都把廉政党课讲实做实,针对本单位问题开展有针对性的教育,那么,纪委的触角,就延伸到了各个角落。
实现廉政教育的“无缝覆盖”,宁乡县妙招迭出。
对于领导干部配偶,该县10月23日组织了“访贫思廉”活动。一群“背后的女人”,在县妇联的具体组织下,深入到乡村一线,走进贫困户家中,用心看,用心听,用心感受,然后将感受带回家,与家里人交流,鼓励身边人要进一步看到基层的现实困难,用心去服务,去作为,鼓励身边人要珍惜现有的生活,不要有贪念。而在2011年,该县组织了一场《享阳光心态,做幸福内助》的专题讲座,全县领导干部们的配偶参加,畅饮了一番心灵鸡汤。
对于新提拔领导干部、新招录公务员和新引进雇员,该县组织廉洁从政知识考试,重点考查他们对《廉政准则》等相关条规知晓熟悉多少,考查他们是否做好了担当新职务面对新任务的准备。考试的同时,还须郑重签下廉洁从政的庄严承诺。
在学校,廉洁文化进校园活动有声有色。如玉潭镇实验小学,针对学生的诚信、守法、节约、勤奋等风尚的教育倡导,开展了一系列主题活动。针对教师的“廉洁从教、诚信为人”教育,进行了一系列制度的规范和措施的落实。
此外,在社区、在企业、在机关、在农村,针对对象群体特点开展的一系列活动精彩纷呈。
一柱万花筒:载体多样,风格多元,内容多彩,宁乡廉政文化建设犹如一柱万花筒,绽放出绚丽的光芒。
“呀,宋礼(送礼),有空来家坐。” “啊,易思(意思),有空来家玩啊。”新搬进同一楼层的两个住户偶然相识了,后又发现自己都有事相求于对方,按照“走关系”的思维定势,在各自夫人的强力劝说下,同时带上礼物去对方家“坐坐”。。。。。。如此,笑料百出, 22日晚,宁乡县楚天科技大剧院的廉政文艺巡演现场,观众掌声雷动。
这是新编小品《有空来家坐》,结合廉政教育主题,今年宁乡大大加强了对原创作品的鼓励和支持。如民间艺术团体创作的地方花鼓戏《满老倌做寿》,诙谐生动,侧面指出领导干部借婚寿喜庆敛财的行为极大地损害了干部形象,该剧在第三届廉政文化周期间下乡巡回演出时,赢得观众的高度评价。
4月份开始,宁乡县组织了面向全国的反腐倡廉主题诗词书法美术摄影作品大赛,征集到作品648幅,最终评选出的80余幅获奖作品在第三届廉政文化周期间集中展出。家住玉潭镇的张大爷是一名普通工人,在观看了展览以后,他说,“我很喜欢这种宣传廉政文化的方式,生动鲜活,让我一看就明白”。
在这些主体活动的引导之下,全县各级各单位的廉政文化主题活动百花齐放,可谓十八般武艺全部亮出。如东湖塘镇等开展了廉政主题演讲比赛,夏铎铺镇等开展了书画比赛,质监局等开展了廉文荐读活动,烟草局等开展了廉政主题征文比赛。。。。。。据不完全统计,该县今年的廉政主题原创作品超过800件,涉及艺术门类10余个。
廉政教育须最大限度地放大示范效应,扩大辐射范围。该县平时即在宁乡电视台、《今日宁乡》开辟了专栏专刊,充分利用电子屏、手机短信、手机报和网络等电子新媒介,创办了《宁乡纪检监察工作》刊物。而仅第三届廉政活动期间,全县各级各单位即向本辖区本系统干群发送廉政提示短信近10万条,悬挂宣传横幅300余幅,公交车载广告、的士LED、各单位电子屏、电视台、网站和报刊滚动播出或刊载廉政宣传语20万条次,辐射人群超过50万人次。
在多种宣传方式并举的促动下,在135场主题活动的推动下,宁乡廉政文化建设的成效日益显著。徐洋是宁乡经开区一位新引进“5127”的博士人才,在参加完“三新”人员廉政知识考试后,他表示,考试内容都是一些基础廉政知识和准则,提出的问题也都是公职基层人员在日常生活中经常遇到的难题,十分具有现实性。而在领导干部配偶访贫思廉活动中,对于将配偶组织起来,赶赴偏僻的乡村,深入尚在困窘中的农户,以自己切身行走的经历和体验来影响身边人,各级领导干部及配偶纷纷表示欢迎与支持。他们认为,这不仅切实考虑到了群众和基层干部的现实需要,对于营造崇廉尚洁的健康氛围,拓宽反腐倡廉教育的领域,筑牢拒腐防变的思想道德防线也都有着重要作用。(宁乡县纪委 胡宇)
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