为贯彻落实十八大精神，湘潭市近期组织开展了“纪检监察与人民同行”主题活动，通过活动汇民智、顺民意、除民患、聚民心，在为人民群众谋福祉的同时，充分调动人民群众参与纪检监察工作热情，纪检监察工作获得了人民群众的理解和拥护，为湘潭群众满意度的大幅提升作出了积极贡献。
 
          汇民智  做活人民群众参与度最高的工作
 
          人民群众参与越广泛，腐败的空间就越小。为拓宽人民群众参与反腐倡廉工作渠道，湘潭市纪委监察局搭建了一系列的平台。
          在廉政文化进机关、进企业、进家庭、进学校、进社区、进农村、进医院、进园区“廉政文化八进”活动中，到处活跃着人民群众的身影。湘潭市十七中学生手绘廉政宣传画，并在校园里展出；省廉政文化示范点雨湖区三义井社区居民自编、自演、自导了“纪检监察与人民同行”主题活动文艺汇演；市第一人民医院的医生、护士在“永远跟党走，廉洁文化进医院”演讲比赛中，尽情抒发爱党、爱国、爱院的热情，充分展示湘潭市一医院职工爱岗敬业的精神风貌和积极向上、团结奋进的时代风采；而在该市县处级党政正职述廉述德活动参与名单中，评议对象的家人及邻居更是频繁出现，成为评议对象社会公德和家庭美德的重要“考官”，他们的打分成为评议组评议的重要参考依据。
          今年３月，湘潭纪检监察系统出台信访听证制度，并于７月３日，举行了首次信访听证会，听证会上的７位听证员是分别是来自学术界、人大代表、工商界人士，所有有兴趣的市民都能旁听。这在湖南尚属首次。通过召开信访听证会，湘钢原职工于永军诉市人社局行政不作为历时７年的信访老案达到息诉息访的目的。这次信访听证会合议小组组长、湘潭大学法学院副教授尹华容在会后表示：“这次听证会最大的意义不在于结果，而是通过这个形式给老百姓一个充分表达诉求的机会和渠道。我认为这是法制社会建设进程中的又一个进步。”像这样用群众工作统揽信访工作的新理念被广泛运用于我市纪检监察信访工作中，以“五个一”为统领，通过采取“委局机关每年进行一次集中下访、机关干部每半年参加一次接访、委局领导每人包办一个疑难信访案件、负责一个信访联系点、剖析一个典型信访案件”等措施，积极推进全员办信访，积极构建“人人都是信访工作者”的格局。截止目前，全市纪检监察机关共受理信访举报１０３８件次，信访总量与去年同期相比减少１８％，涉及县处级干部７１人次，初信初访办结率为１００％。
         为促进基层政风行风建设，市纪委监察局还委托由教授、企业家、退休干部等代表组成的市级政风行风评议督导员对参加行评的１４个部门的７８个基层（窗口）单位进行了验收。充分依靠群众力量开展政风行风建设，广受群众好评。
 
         顺民意 改进人民群众最不满意的地方
 
        “门难进、脸难看、话难听、事难办”是群众对机关干部“衙门作风”的概括。为改进作风，今年来，我市纪检监察机关深入开展以“访民情、汇民意、解民忧”为主题的作风建设活动，结合全市“千万帮扶”工程，通过“四问”、“五摸”，即问基层群众生产生活有何困难、问政务公开有何不足、问惠民政策是否落实、问干部作风是否扎实，摸清经济发展环境、摸清社会管理举措、摸清群众利益诉求、摸清基层组织建设、信访维稳等五个方面的情况，形成有份量的调查报告。加强群众联系，增进群众感情，坚定群众立场。委局机关干部与云湖桥镇７０个困难户结成帮扶对子，实施一对一帮扶，今年共开展入户走访１４２人次，撰写《民情手记》５９篇，送去慰问金近４万元，帮助解决具体问题１６个。委局机关干部深入市动力配件厂走访２７８人次，为双联单位下岗困难职工送去米和油各９０份，捐款捐物共计１０万余元。
 
         “中央政策好，走到省里少了俏，走到县里没了袄，走到乡里剩下脚，走到村里变成草”。类似的顺口溜生动、形象、深刻地反映出政令不通的问题，也是个别单位、部门及少数干部为部门或个人利益错误执行、不执行上级政策的真实写照，为杜绝此类现象，我市深入开展各类专项治理，切实改进人民群众不满意的地方。围绕加快转变经济发展方式开展监督检查，对水利资金、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、保障和改善民生资金等七个方面的情况开展监督检查，认定全市批而未征、征而未供、供而未用等批而未用土地２５９宗，总面积２１４０公顷，关停４家铅酸蓄电池企业，督促８家企业完善重金属废水、废气处理设施；取消８６户廉租房保障家庭的保障资格。围绕市委、市政府中心工作开展专项检查，针对群众反映强烈的市政道路、交通等质量问题，组织开展专项检查，发现质量不合格、程序不到位等５大类１４个类别的问题，正在督促整改落实。对全市“五改”工程开展专项检查，发现项目前期准备不充分、工程质量有缺陷等７类问题。会同市法制办等部门，对全市４０家单位开展行政执法检查，督促整改问题１３个。围绕工程建设领域突出问题开展专项治理，对挂靠借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理，清查项目２３１个，发现问题１５３个，处理了１８个责任单位３７名责任人。查处工程建设领域违纪违法案件１３２起，处理责任单位３９个、责任人５０名，为国家挽回经济损失１３６８万余元。
 
          １１月１１日下午，党的十八大代表、市委书记陈三新作客红网设在北京的《大势•新期待》嘉宾访谈室，围绕十八大报告精神，畅谈“幸福湘潭” 建设蓝图时，第一个强调的是：建设“幸福湘潭”，首先必须建设富裕湘潭，让湘潭人民的钱袋子饱满起来。然而，发展环境不佳不仅制约湘潭的发展，而且饱受群众诟病。为此，我市纪检监察机关坚持围绕中心，服务大局，为营造良好的经济发展环境不遗余力。针对服务意识不强、办事效率不高、执法行为不规范等突出问题，制订《湘潭市机关及其工作人员过错责任追究办法》，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制；实行亮证收费，建立涉企收费公示制度，在市政府门户网站公示４５７１项涉农涉企行政事业性收费的标准、对象、范围、执收单位、文件依据；实行企业“宁静日”制度，所有涉企检查项目先备案、再检查，涉企检查同比减少２２．７％；严肃查处涉企乱检查、乱收费、乱处罚等行为，３６人被追究责任，其中免职２人。实行这些举措后，企业普遍反映我市经济发展环境明显改善。
 
          除民患  抓好人民群众反映最强烈的问题
 
         贪污腐化现象、不正之风在令党和政府的形象受损的同时，往往会直接或间接地损害到群众利益，引起尖锐的社会矛盾和人民的极大反感。
 
         在惩处腐败方面，我市始终保持高压态势，查办了一批有影响的大案要案。今年全市共立案１５２件１６３人，其中市本级立案２１件２２人，涉及县处级干部１６人，给予党政纪处分２２人（其中，部门和二级机构“一把手”１１人），移送司法机关１０人。重点查处了与人民群众联系密切的司法、医疗卫生、征地拆迁领域和换届选举中的违纪违法案件。如，今年查处的医疗卫生领域系列案件，涉案１０余人，追缴违纪金额２５００多万元，１５家医院上千名医生主动上缴红包礼金５００多万元。
 
        ３月９日晚，湘机中学由于高中部教学楼停电，引发学生撕书表达对学校收费、补课不满。事件发生后，全国各大媒体争相报道，造成了不良的社会影响。根据市委市政府的指示，湘潭市纪委快速行动，在调查核实后，对湘机中学违规行为和该校负责人进行处理，并以此为突破口，对全市教育乱收费现象开展专项治理，共清退乱收费金额１０００万余元，像这样采取纠建并举的方式来纠正不正之风，防止侵害群众利益事件发生的例子在湘潭市还有很多。据统计，２０１２年，我市共查处和纠正各类损害群众利益的案（事）件６７起，涉及金额１８４９万元。其中，查处教育乱收费案件２１起，查处乱设站卡、乱罚款、乱收费问题３１件，查处违法强制拆迁案件１５起；诫免谈话４人，党政纪处分５人，移送司法机关处理３人。尤其是开展中小学食堂经营管理专项治理活动，重点解决学校食堂伙食差、盈利多、管理乱的问题，禁止学校食堂对外承包，统一收费标准，定期公布伙食费收支情况，严格控制经营毛利率在２０％以内，统一制订采购、库存、卫生等１３项学生食堂管理制度，这项工作受到社会普遍欢迎，广大学生家长拍手叫好。
 
          聚民心  办实人民群众最盼望的事情
 
          今年“两会”开幕之前，新华网、人民网所作的两会热点调查榜上，反腐倡廉始终位居前列。这表明，遏制腐败是人心所向。因此，建设一支廉洁清正的纪检监察队伍，充分发挥宣传教育的说服力、监督的制衡力、制度的约束力，建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治，减少腐败现象的发生，就成了人民群众最盼望的事。
 
         ——抓队伍建设。纪检监察机关自身建设情况直接关系党的反腐倡廉建设成效，为切实建设一支党和人民信得过的纪检干部队伍，我市以思想建设为根本，切实提高纪检监察干部队伍思想政治素质；以能力建设为关键，不断提升纪检监察干部履行职责的能力；以组织建设为基础，进一步加强纪检监察领导班子和干部队伍建设；以作风建设为重点，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；以加强领导为保证，推动纪检监察机关自身建设工作深入开展。今年全市共交流纪检监察干部１２３人；上挂下派纪检监察干部１１名，选派纪检监察干部参加省级以上学习培训７０人次以上。基层纪检组织都配备了由副科级干部担任的纪委副书记，并达到了“八有”标准，即有办公用房、有基本交通保障、有办公电脑、有打印机、有传真机、有档案资料柜、有谈话室、有制度；全市行政村全部设立了村级纪检员，为农村党风廉政建设提供了组织保障。今年我市还增设了预防腐败局，目前正在筹备成立市委巡视工作联络办公室，进一步建立健全了纪检监察队伍建设，提高了纪检监察科学化水平。

          ——抓宣传教育。反腐倡廉，教育为先。我市按照“一个机构、两个结合、三个宣传、四个活动、五个典型”的工作思路，组建了反腐倡廉宣讲团，结合“一把手”讲廉政党课活动和“坚守从政道德、保持党的纯洁性”主题党课评比活动，宣传了十八大精神、“保持党的纯洁性”理论和群众观点，组织开展了“坚守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动、“讲政治、顾大局、守纪律”主题教育活动、“爱党•爱国•爱民•爱家”主题教育活动、党风廉政宣传教育月活动，深入挖掘了反腐倡廉工作的典型经验、廉政文化活动和廉政文化作品的典型特色、“爱党•爱国•爱民•爱家”方面的典型事迹、领导干部坚守从政道德的典型人物、优秀廉政党课等五个方面的典型，据统计，活动期间，全市共开展集中学习３００余次，组织庆“十一”廉政文化活动３０余场，组织廉政党课４１场，共３００００余人次参加警示教育，共１２００余名纪检干部开展访民情活动。持续不断的理论宣讲，廉政文化活动的不断深入，经常化的民情下访活动，身边典型的鞭策，形成一套组合拳，在潜移默化中影响着干部群众的思想，让廉洁意识、爱国主义深入干部群众心里，也让领导干部的群众观点和宗旨意识得到增强，拒腐防变的钢铁长城逐渐筑就。  

           ——抓制度健全。某些制度不科学、不严密，是腐败现象发生的重要原因，为堵塞漏洞，我市不断完善制度，注重运用科技手段监控权力运行。下发《湘潭市国家工作人员从业限制和利益回避暂行规定》，在市中级法院、市发改委、市国税局等１１个单位开展试点，使市中级人民法院３名法官进行了任职回避，市公安系统３８名干警或家属退出娱乐休闲场所的经营； ５３个具有行政职能的市直单位通过规范权力运行制度建设，形成制度汇编，并清理出各类权限１２７３项；今年省、市、县电子监察系统实现对接，５０１项行政审批项目全部网上运行，４家市直单位的行政处罚事项也纳入电子监察。今年，市电子监察平台共监察行政审批事项８０２２件，提前办结率９７．４％，在规范权力运行和提高审批效率等方面发挥了重要作用。

          ——抓监督制约。我市整合各种监督力量，率先在全省开展联合监督工作，由纪检监察、组织、统战部门牵头，人大、政府、政协、民主党派、工商联等参加，成立联合监督工作委员会，建立监督机制，整合监督力量，明确监督内容，规范监督流程，提升监督权威，把各自分工监督与集中联合监督相结合、日常性监督与突击性监督相结合、监督与公开相结合，构建优势互补的立体监督体系。并以党务公开带动各项办事公开，探索建立市委全会、常委会邀请列席旁听制度，在韶山市开展县委权力公开透明运行工作试点，在岳塘区和８个市直单位进行“三公”经费试点。今年上半年，我们两次向社会公布６０个市直部门６７４名领导干部的联系方式，受到社会好评。