近年来，有“千年古村”美誉的江永县夏层铺镇上甘棠村在加快推进新农村建设的同时，把抓好党风廉政建设摆在了突出位置，以搭建“三个平台”为契机，探索出一条切实可行的新路子，取得良好成效。
          一、抓好村级纪检组织建设，强化党员思想教育
          1、建立了村级纪检小组。上甘棠村以2011年村支两委换届选举为契机，成立了一支“不占编制”的纪检队伍，把纪检工作的触角延伸到村组。村级纪检小组由村党支部副书记任组长，老党员、原支部退下来的老干部和优秀中青年党员为组员，其他现任两委村干部不再在纪检小组中兼职。同时，由村委会负责为村级纪检小组成员发放岗位津贴。
          2、加大了培训教育力度。为有效增强广大党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性，上甘棠村采取邀请县纪委、县委党校领导上廉政党课，观看视频音像，传阅党报党刊特别是纪检监察报和镇纪委收集的《警示窗》小报等途径，重点学习贯彻党在农村的方针、政策和农村常用法律法规，扎实开展村级“两委”班子成员培训教育工作。
          二、抓好党务、村务、财务公开，推进村级民主管理
          1、在深入推进村级党务公开上下功夫。通过党务公开栏或召开党员会议的形式，及时向党员群众公开村党支部的工作目标、决策内容、党员发展情况、党费收缴管理情况以及落实党风廉政责任制情况等，让广大党员群众更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，大大提高了决策的民主性和科学性。
          2、在深入推进村务、财务公开上下功夫。上甘棠村在公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况的基础上，重点抓好财务公开工作。财务公开工作主要从三方面入手：一是将村内所有收支明细账目逐项逐笔公布，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况；二是将有关土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”、筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及农村低保、五保、大病救助，养老保险等国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况进行公开；三是成立财务审核小组，每年对村委会的财务进行审核，并经审核小组6个人签名盖章通过后，用红纸将开支情况在村里进行公布，增强了开支的透明度。2010年至今，该村所辖的485户未发生过一起因村级财务问题越级上访事件。
           三、抓好资金、资产、资源管理，规范集体经济运行
          1、完善村财镇代管制度。为进一步规范农村集体经济组织财务行为，上甘棠村始终做到“四统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心代理记账，有力确保了村级财务管理步入规范化轨道。自实行村财镇代管工作以来，该村无一张不合理开支入账。
          2、完善招投标制度。上甘棠村成立了招投标领导小组，并规定工程建设投资额2万元以上、村集体资产转让标的1万元以上、土地权属转让3万元以上的项目，须经村民代表会议或户主代表会议讨论研究，广泛征求意见，并经村支两委审核后面向社会公开招投标。同时，邀请镇纪委代表和村民代表全程参与监督。截至目前，该村共完成招投标项目3个，群众反响良好。
          3、完善集体资产监管制度。为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用的问题，上甘棠村建立了集体资产监管制度，由集体资产监管中心采取“台账式”管理办法进行有效管理，每半年或一年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符。2012年至今，该村先后依法收回了被占用的2.6亩柑橘园和10亩山林，进一步明确了权属，有力地维护了村集体经济。（江永纪委何继锋）