“转职能、转方式、转作风”是中央纪委就新时期加强纪检监察工作和自身建设作出的重大部署和要求。如何落实“三转”，如何科学高效履职，是当前摆在市（县）纪委面前一道亟需解决的问题。我市纪委从“转方式、建机制，转职能、聚主业，转作风、强自身”三个方面入手，破解信访积案，开创纪检监察信访举报工作新局面。

      一、转方式，建机制，千方百计畅渠道。始终把做好信访工作作为开展纪检监察工作的一项重要措施，调整思路，转变方式，不断畅通和拓宽信访举报渠道。一是关口前移接信访。为实现信访关口前移，整合各类资源，市委对各单位信访部门进行重新构建，设立市委大院信访举报接待中心，将人大、政协、纪检、组织、政法、宣传等主要职能部门的信访窗口前移到接待中心，形成了接待“一站式”进行，来访“一条龙”服务，信访“一体化”调处，解决问题“一竿子到底”的信访工作新体制，一改过去中转、交办的信访工作模式，信访处理做到不进第二道门。二是网络邮箱畅信访。为集民意、听民声、了民情、解民忧，我市在党政门户网站开通了书记、市长、纪委书记、政法委书记、公安局长5大网络信箱。由政府办牵头，落实专人，组建网络信息员队伍，建立了专人管理登记、分类收发的网络问政机制。截至目前，纪委书记信箱收到举报信28件，处理到位28件，做到件件有着落，事事有回音。三是走访活动化信访。以群众路线教育实践活动为契机，全面开展信访突出问题“大排查”、“大接访”、“大化解”活动。市纪委班子成员每月安排1天以上，走村串户，到现场去、到联系点去、到村民家里去，听取群众诉求，宣传有关政策法规，对能现场解决的作现场答复，对不能现场解决的问题，及时组织相关单位进行调查处理，化解社会矛盾，解决信访突出问题。四是廉政网站拓信访。市纪委开通了“常宁廉政网站”，网站新开辟了“纪委书记信箱”、“信访举报中心”、“行政效能投诉”三个网络监督举报平台，把来访、来电、网上投诉等纳入网上流转，全方位构筑起了信、访、网、电“四位一体”的群众来信、来访、来电信访绿色通道，使信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

      二、转职能，聚主业，重拳出击查案件。按照党风廉政建设和反腐败工作的新要求，厘清界限，聚焦主业，通过查办信访突出案件，真正让当事人息访，达到破解信访积案的目的。一是厘清主业，明确“四不分管”。针对乡镇纪委书记分管工作过多，难以聚焦主业的问题，市纪委常委深入乡镇主动与乡镇党委进行沟通，对乡镇纪委书记分工作出调整，明确乡镇纪委书记做到“四不分管”，即：不得分管征地拆迁、招商引资、计划生育、安全生产工作，确保主要精力用在抓好纪检监察工作上。二是完善机制，倒逼工作落实。市纪委把27个乡镇划分为9个责任区，每名纪委常委包干负责3个乡镇，要求市纪委常委经常深入所联系的乡镇，定期对所联系的乡镇信访举报工作进行分析，及时处理好一些苗头性、倾向性问题，确保将矛盾化解在萌芽状态，特别是及时化解一些信访积案。建立定期工作调度机制。市纪委监察局对乡镇纪委下达合适的年度案件办理指导数，每月底对乡镇开展纪检监察工作情况调度一次，并根据工作调度情况，由定点联系的纪委常委对所联系乡镇进行跟踪督导，帮助分析原因，协调解决问题，实行“销号”管理，促进工作落实。市纪委信访室及时印发工作通报，形成工作倒逼机制，并将每月工作调度情况纳入年度工作目标考核重要内容，与干部评优评先、提拔使用挂钩。三是常委连点，化解社会矛盾。市纪委安排每个常委联系3个乡镇，9个办案室作为乡镇处理信访问题的后盾室，与乡镇纪委联合办案，着力解决乡镇纪委办案力量不足的问题。仅2014年上半年，通过筛查信访线索，成功查处了洋泉镇丰龙村支部书记邹某贪污专项资金案、烟洲镇良和村支部书记廖某套取“两补”资金案、官岭镇香花村支部书记陈某贪污专项资金、利用职务便利收受贿赂案和盐湖镇小胡村支部书记廖某贪污公款案等，并将四人移送司法机关进一步处理。据统计，今年我市乡镇纪委共立案查处村干部违纪违法案件58个，平均每个乡镇2个。

      三、转作风，强自身，全力以赴塑形象。通过塑形象，提升素质，为破解信访积案提供了人才保证。一是在落实“八项规定”上作表率。纪检监察机关在落实八项规定上，既是政策的监督者，又是政策的执行者。因此，必须当好表率，才能起到正人的效果。对违反中央“八项规定”的行为实行“零容忍”，不遮掩，不姑息。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。二是在整治“四风”问题上当先锋。以党的群众路线教育实践活动为契机，以整治“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风”为目标，严格要求、率先垂范，对查找出来的问题不等不靠、立行立改，以无私无畏的勇气揭短亮丑，直面问题，触及灵魂。三是在保持“清廉”品格上显本色。以“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”为重要标准，加强纪检监察干部能力和作风建设。市纪委将今年查处的几起村支部书记违纪违法典型案例形成案件剖析材料，由纪委常委带到所联系乡镇，组织召开村干部党风廉政警示教育大会，在大会上进行典型案例通报，以实例警示广大干部要坚守底线，秉公执纪，树立清廉形象。（中共常宁市纪委）