反腐离不开群众“雪亮的眼睛”

领导接访现场

    反腐离不开群众“雪亮的眼睛” ！今年3月27日，在全省纪检监察信访举报工作座谈会上，省委常委、省纪委书记黄建国勉励在场的信访举报工作人员，在腐败与反腐败呈“两军对垒”的胶着状态下，要善于借助人民群众的眼睛，提高发现腐败问题的能力。
    过去一年，湖南省纪检监察机关全年共受理信访举报8.2万余件次，为推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展发挥了重要作用。
    面对严峻复杂的反腐败形势和群众日益高涨的举报热情，全省各级纪检监察机关及其信访举报部门今年将进一步聚焦中心任务，充分发挥职能作用，努力打造党和政府信赖、干部群众认可的反腐线索“主渠道”和反腐决策“情报部”。

    从“全能模式”中“优雅转身”
　　党的十八大以来，中央坚持全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，信访举报工作任务骤然加重。
　　“这就要求信访举报部门必须通过‘三转’真正聚焦主业，将有限的资源、力量集中投入到受理和处理检举控告的本职上。”省纪委信访室有关负责人表示，“我们要围绕自己的主责主业开展工作，决不能‘种了别人的自留地、荒了自家的责任田’。”
    定位准，则责任清。党章、行政监察法等对纪检监察机关受理信访举报的范围作出了明确规定，总结起来为：对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告；依法依纪依规应由纪检监察机关受理的不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议等。
    “对以上几类问题，纪检监察信访举报部门必须认真受理，决不能推诿。”该负责人说。
    今后，将从既办信访又查案件的“全能模式”中“优雅转身”，把案件查办、线索处置等原有职能，交还纪检监察机关内部的主责机构，按照“三转”的要求，集中力量抓好主责主业。
    具体而言，包括5个方面内容：深化“转职能、转方式、转作风”，依法依规开展信访举报工作；切实履行信访举报主责，为保持惩治腐败高压态势提供有力支持；加强督促检查，推动信访举报“件件有着落，事事有结果”；加大引导和规范力度，维护信访举报秩序；加强内部建设，提高信访举报部门的履职能力。
    该负责人介绍，职能调整后，各地各单位可以根据工作实际，按照法律法规和机构调整后确定的职责，创造性开展工作，但绝不允许主次不分、舍本逐末、不务正业、懈怠主责。
    有一种情况例外，如有反映打击报复举报人问题的检举控告，各级信访举报部门可以直接进行核实，依纪依法追究责任。
    为进一步健全举报人保护机制，信访举报部门将严格执行保密规定，防止泄露举报内容和举报人身份信息，及时制止、纠正侵害举报人权利的行为。此外，加强实名举报办理工作，确定是实名举报的优先办理，并及时向举报人反馈办理结果。

    让案件线索 “流得其所”
    信访举报信息是“资源”、是“宝藏”，蕴藏着大量宝贵的案件线索。
    如何将这些案件线索从海量的信访举报件中过滤出来，按干部管理权限顺利到达办案机构，成为有价值的反腐情报？这是信访举报部门长期探索的一个问题。
    按照法纪规程处理信访举报件，让案件线索的“信息流”能“流得进”、“流得畅”，最后“流得其所”，是依法依纪依规做好信访举报工作的关键环节。
    省纪委信访室有关负责人介绍，今年各级信访举报部门将继续改进工作方式。按照“分级负责、归口办理”原则，分类处理信访举报件。
    对业务范围内检举控告，属于上级管辖范围的，及时报送上级信访举报部门；属于本级管辖范围的，要加强梳理汇总，定期报告本级纪委主要领导，并按照本机关内部职责分工及时移送交接；属于下级管辖范围的，转送有关纪检监察机关办理，并加强跟踪督促。
    对业务范围内外事项相互交织的信访举报，将重点处理好违纪行为，利益诉求问题转交相关部门。对业务范围外的信访事项，以及名为举报违纪行为但无实质内容，实为提出利益诉求的，将不予受理，引导群众向有处理权的部门反映。
    “对信访举报件的接收、登记、存储、流转和办理等全过程都要严格把关，严禁积压、隐匿、截留信访举报件。”该负责人表示，对办理信访件过程中失职渎职、徇私舞弊、扣压线索、泄露秘密的问题，将严肃追究责任。

    “大数据”服务“科学决策”
    2014年，信访举报总量大幅上升。全省纪检监察机关全年共受理信访举报82957件次，比2013年增长56.7%。其中，省纪委信访室受理41380件次，占全省信访举报总量的49.9%，比2013年增长57.6%。
    信访举报部门顶住人均工作量激增的压力，按照“集中受理、快速分流”的原则运行，将科技手段运用到日常工作中，切实提高工作效能。
    2015年1月14日，全省纪检监察新版信访信息管理系统在省、市、县三级同步开通运行，同时建立了一支140多人的信息管理人员队伍。
    新版信访信息管理系统的应用，可以实现纪检监察机关信访举报工作人员在同一办公平台上处理信访举报业务，通过对信访件的详细登录和全程跟踪，实现实时监督和网上督办，真正做到底数清楚、去向明确、及时办理。
    通过系统固化的工作流程，严格办理程序，提高工作时效，有效规范办信行为，通过“大数据”分析为研判党风廉政建设形势、科学制定反腐倡廉决策提供参考，打造一个“耳聪目明”、反应迅速的反腐决策“情报部”。

    效果好不好，关键看领导。为提高接访效能，全省各级纪检监察机关推行了领导接访制度。
    省纪委推行副厅级以上领导干部轮流接访制度，规定委厅领导和副秘书长、各厅室主任每年接访不少于1次，正副厅级纪检监察专员每年接访不少于2次。
    据统计，委厅副厅以上领导干部全年接待来访群众36批次，推动解决了大量疑难上访问题，受到信访群众赞誉。全省各级纪检监察机关依法依纪接待和处理群众来访12830人次。其中省纪委信访室接待来访群众1266人次。

　　督促检查力求“件件有着落”
    群众冒着被打击报复的风险进行举报，完全是出于对纪检监察机关的信任，如得不到重视，就会辜负其信任和期待。
    当前，大量应该由基层解决的问题汇集到中央和省一级，信访举报呈现出“倒金字塔”型格局。省纪委2014年受理的信访举报件中，涉及省管干部的仅占8%，下转件高达92%。
    在这种情形下，下转件办理和解决率的高低，直接决定举报群众的满意率和信访举报工作的公信力。
　　从今年开始，各级纪检监察机关及其信访举报部门将积极探索对转送件受理办理情况的督促检查，建立健全相关制度，推动其逐步成为一项普遍开展的经常性工作。
　　“开展督促检查，目的就是通过各种方法，对转送下级纪检监察机关的信访举报件处理过程进行跟踪、督促，推动各级纪检监察机关依法依规、及时认真处理转送件。”省纪委信访室有关负责人介绍。
    今年，省纪委信访室将依托信访举报信息管理系统这个“千里眼”和“顺风耳”，对转下级纪检监察机关办理的信访举报件进行动态管理，实时掌握受理和分流轨迹，力争做到“件件有着落、事事有结果”。  
    此外，省纪委信访室还将定期检查是否及时对举报反映的问题线索进行处置，对未及时确定处置方式、未按照要求核实署名举报人信息和答复实名举报人的进行督促。
　　该负责人表示，对办理信访件过程中出现的失职渎职、徇私舞弊、扣压线索、泄露秘密的典型行为，将严肃追究责任。（黄纯芳）