“村干部既是老百姓的‘领头人’，又是村班子的‘班长’，一定要挤出时间学习‘十不准’，带头执行‘十不准’，用好‘十不准’，规范农村集体财务管理……”
     日前，在全县党组织书记培训班上，桃江县委常委、县纪委书记为全县309名村（社区）党组织书记和15个乡镇的党委副书记上了一堂题为《严守村级财务‘十不准’，当好农村发展‘领头人’》的廉政党课，详细解读了《桃江县村级财务“十不准”暂行规定》。
      观看视频  扩大监督促发展
      “当前，小官大贪、微权蝇贪等问题十分突出，北京的一个村会计挪用资金达1.19亿元，……”这是《惩治村官腐败》中的一组数据。为扩大监督面，在培训班上，该县纪委组织全体村党支部书记集中观看了《民主监督之路》、《惩治村官腐败》等廉政视频。
     “要加强农村党风廉政建设，维护群众的切身利益，首先就要解决民主监督的问题。在村级方面，如何扩大监督面，谁来监督，怎么监督，是个值得我们深思的问题。”一位参与学习的党委副书记说。
      分析形势  直面存在的问题
      “现在的党风廉政建设和反腐败斗争的形势可以用‘排山倒海、雷霆万钧’来形容。尤其是在农村党风廉政建设这一块隐患多，举报多，发案多，查处的农村党员干部也多。在党员个人方面有的贪污……”
      陈万军深入剖析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，指出了当前农村党员干部和村级财务方面存在的问题，并就农村党员干部中对党风廉政建设的无所谓论、天高皇帝远论、形式主义论、影响发展论等4种错误认识和看法进行了剖析，要求全体村党组织书记保持清醒头脑，站稳政治立场，主动适应反腐新常态，把握反腐新要求，自觉廉洁履职。
      解读规定 划定“红线”促廉洁
      “‘十不准’共分为三个部分，第一部分规定了农村集体财务管理的十类禁止性行为，第二部分明确了违反规定的责任追究方式……”
      据悉，为进一步推进农村集体财务规范化管理，该县出台了《村级（社区）财务“十不准”暂行规定》，为村级（财务）划定“红线”。“十个不准”包括不准违规报账、不准乱开支、不准乱发补贴、不准擅自组织外出学习考察、不准新增债务、不准擅自支付借款利息、不准违规使用建设项目资金、不准违规使用各种惠农补贴资金、不准擅自处置集体资产、不准简化财务公开程序等。同时，规定村（社区）集体经济组织为村（社区）财务管理的责任主体，凡违反“十个不准”规定的，对村（社区）主要负责人和财务经办人员一律予以问责。乡镇农村经营管理、财政部门对村级财务管理负指导和监管责任，凡把关不严，违规办理报账、入账手续的，对乡镇农村经营管理和财政部门经办人员、负责人一律予以问责。乡镇党委、政府履行主体责任；乡镇纪委对村级财务管理履行监督责任，凡年度内出现两例以上村（社区）违反上述规定造成财务管理混乱的，对乡镇分管领导、纪委负责人、党政主要领导一律予以问责。
      在廉政党课上，陈万军利用近年来查处的村干部典型违纪违法案例，对村级财务“十不准”逐条进行了解读，他要求全体村党支部书记严格按照“十不准”管理村级财务，严守“红线”，不触“底线”。
      “以前总认为党风廉政建设离我们很远，但今天这样一条一条的解读规定，加上身边实实在在的的案例，让我们受益匪浅，也为我们走好今后的路敲响了警钟。”一位参加学习的村干部说。（桃江县纪委办公室胡凤斌）