近年来，浏阳市纪委着力创新信访举报工作机制，实行“交叉办理、片区合作、协同办信、领导包案、办结听证”五大举措，有效破解基层信访举报难题。截止2015年9月底，浏阳市纪委受理信访总量比上年同期下降34.5%，重复访比上年同期下降23.9%，解决疑难复杂信访问题26件。

    针对群众对基层不信任的问题，实施交叉办理。部分群众对所在乡镇街道或市直单位纪检监察组织（以下简称基层）不信任，认为基层单位领导与被反映人熟，不会认真调查、依纪依法处理，在上访的过程中，反复要求信访举报件不能转交基层单位调查。根据这种情况，浏阳市纪委采取交叉办理的方式调查核实并回复信访人。首先，明确办理单位，一般乡镇街道的信访问题由市直单位办理，市直单位的信访问题由乡镇街道办理；其次，市纪委进行交办，授权承办单位办理并提出办理要求，再由承办单位组织人员调查核实并形成调查报告；最后，调查结果经市纪委审核后由承办单位答复信访人。2014年以来，共交叉办理信访件25件，其中14件属实或部分属实，转立案调查5人，诫勉谈话2人，批评教育2人，整改问题7个，依法处理问题2个。截至目前，交叉办理信访件无再发生重复访、集体访和越级访等情况。

    针对乡镇办信力量薄弱的问题，探索片区合作。针对乡镇纪委力量单薄、素质参差不齐等情况，浏阳市北区永安、北盛、洞阳等8个乡镇纪委在市纪委的指导下，探索建立片区合作模式，成立了合作工作机构，定期交流探讨信访案件办理的心得体会，必要时片区合作机构整合资源，协调邻近乡镇纪委协助办理信访件，有效缓解了乡镇纪委办信力量薄弱的问题，提升了乡镇纪委的办信水平。2015年上半年，该片区内共收信访举报件35件，比2014年上半年43件下降22.9%。

    针对特殊时期信访量较大的问题，启动协同办信。2014年村级换届期间和2015年省委巡视第八组驻浏开展巡视工作期间信访量激增，特别是有的信访件属集体访，反映问题数量多，且业务内外问题交织。针对这种情况，浏阳市纪委启动协同办信机制，分批以交办会议的形式集中向有关单位交办，目前，共分4批次交办信访件85件。对于业务内外问题交织在一起信访件，进行重点办理，由涉及主要问题的业务主管部门党组织或纪检监察组织牵头，其他相关部门参与，组成联合调查组协同调查核实。如北盛镇某村群众10多次到长沙市纪委和浏阳市纪委反映该村村委换届违规违法，财务管理混乱、公款旅游、村主职为村民办事收受好处等问题，浏阳市纪委责成北盛镇党委牵头，财政、民政、审计、农办、北盛镇纪委等部门和单位组成联合调查组，对涉及的问题进行全面调查核实，对村级财务进行清查审计，调查结束后与信访人进行了反馈，得到了信访人的认可。

    针对疑难复杂的信访问题，开展领导包案。建立领导干部包案制，针对疑难复杂信访问题，通过领导包案的方式逐步化解。市纪委监察局班子成员对联系单位发生的疑难复杂信访问题实行包案，同时明确责任单位和责任人，限期解决。要求包案领导随时关注信访问题的动态，找准问题症结所在，必要时牵头组织相关单位会商，协调解决问题。如沿溪镇大光村某村民小组与邻组发生林权纠纷，多年多次到沿溪镇、林业局和信访局反映要求解决未果，进而集体上访至浏阳市纪委，要求对沿溪镇、林业局等部门不作为的行为进行调查处理并解决他们的林权纠纷。市纪委一名常委亲自接访，亲自包案，找相关单位了解情况，组织有关部门和沿溪镇专题研究，最终问题得到妥善解决。2014年至今，委局领导共包案化解疑难复杂信访问题16个。

    针对群众对办理结果存疑的问题，试行办结听证。对于已调查结束，而因信息不对称、群众对调查结果不满意的信访问题试行信访听证。由调查组与信访群众面对面交流和答疑，当面做好解释工作。如洞阳镇某村群众多次反映该村三届村委会财务管理混乱，账目不清，要求进行清账。浏阳市纪委责成市财政局牵头，审计局、民政局、农办参与，组成联合清查审计小组，对该村三届村委会任期财务进行清查审计，审计结论出来后，市纪委分管信访工作的领导组织洞阳镇党政主要领导、纪委书记、该村联村领导、财政所长、该村三届支村两委主要负责人和信访人举行信访举报问题办结信访听证会，取得了良好的效果，信访人及与会人员均对清查审计结果表示满意。2014年以来，共试行办结听证信访问题10件。（浏阳市纪委）