望城:一张大网 一管大针 一场大考 纠“四风”抡起“三板斧”

“四爹,在家不咯?”刚刚立冬,望城区乌山镇徐家桥社区村民曾志明就来老党员李少明家串门。李少明有个特殊的身份,村级的廉情信息收集员,作为望城区804个廉情收集点之一,李家总敞开着大门,欢迎邻舍来烤火扯谈。“村(点)收集,镇(街)处理,区级备案”,正是依靠老百姓身边织就的这张严密的廉情监督大网,望城对惠民补贴、征地拆迁等民生资金拨付、使用、分配环节中,以权谋私、虚报冒领、优亲厚友等损害群众切身利益的现象,及时预警、抓早抓小。
一张大网、一管大针,再加一场年终大考,望城纠“四风”抡起“三板斧”,成效已现。以往的“救火式”抓上访问题,已转变成“咬耳扯袖式”常态化预警,真正赢得村干部用心、党组织安心、老百姓暖心的良好局面。
一张大网:铺天盖地,反腐触角一伸到底
随着区域经济发展,街镇、甚至村一级的“四风”和腐败问题,也成为“打虎拍蝇”的重点领域。但实际工作中,却难免有“天高皇帝远”的侥幸心理存在。
党组织建到哪,纪检组织就跟进到哪。望城区创新监督检查机制,区级设立3个农村纪检监察室,19个乡镇首创155个村级纪检小组,基层党员家里设立804年廉情收集点,反腐触角由此一伸到底、铺天盖地。事实证明,老百姓成了此举的拥护者、受益者。
“园区补贴修路的钱怎么还没发?”前不久,吴山镇乌山村纪检小组组长吴春香在日常走访时听到群众反映问题。调查得知,几年前,该村鲍家湾组部分村民出资在村上修建了一条公路。随后不久,村上不少土地被园区征用,其中包括此路。园区同意对这条路进行返钱作为还路补偿,返钱工作由当时村民组组长史纯香负责统计和归还。此后,拿到补偿款的史纯香并没有全数归还出资群众,而是截留了一部分。村级纪检小组,将信息迅速反映到镇上。经镇、村纪检小组合力,挨家挨户核实,发现共4万多元的补偿款,真正发到村民手上仅2万多元。从接到群众反映到应发款项全部发放到位、挪用款项上交镇财政,前后不到一个月,大快人心。
东家坐一坐,西家问一问,廉情监督网就设在群众身边,可以及时掌握老百姓的所思所想,逐渐成为农村党风廉政建设不可缺少的一道“防火墙”。乌山镇徐家桥社区纪检小组组长叶立新说,现在全社区各项事务,大到土地流转、村级工程招投标,小到垃圾桶更新,都实现了全程监督,有问题直接到廉情收集点反映。“以前不少村民为了村里集体资产的处置、低保户申请等事情怄气扯皮,现在都没什么好提意见的了。”
一管大针:由表及里,对症下药专治时弊
基层问题解决了,望城区又把重心放在监督深层问题。2014年7月24日,网友爆料“望城区救护车停靠旅游景区”事件,望城区卫生局迅速进行了调查核实并对外公开发布信息。原来,该车确实属于“望城区河东急救站”,但区卫生局在2013年7月与其终止了合同,该急救站属于非法医疗机构。
区纪委调查组却未就此止步,而是由表及里、由浅入深,对此事展开进一步调查,发现存在签订协议把关不严、未及时注销、收回医疗机构许可证、伪造注销审批手续等深层次问题。
监管不严、权力任性,医疗医风,不容忽视。区纪委由此对该区医疗卫生系统来了一次大“体检”,发现了医疗器械、药品采购回扣、财务管理不规范等问题,并对症下猛药。一方面,对卫生系统下达了监察建议书,责成整改;另一方面,核查了区卫生局原党委副书记周某收受医疗器供应商贿赂的问题。
与此同时,对于征拆干部不作为、乱作为、村干部专项资金拿回扣、惠民专项资金分配不公等群众关心的时弊,今年以来,望城查处了一批典型案例,涉及党员干部60人,其中区直机关干部20人,乡镇干部9人,村(社区)干部31人。如原白沙洲街道同心园社区书记王绍军,在担任马桥河村主任期间,伙同农村党员龙立新,采取挂靠他人苗木经营资质、签订虚假合伙经营合同、抢栽抢种等方式,骗取国家苗木移植补偿款39.5万元。2015年7月,区纪委给予王绍军“双开”处分,并移送司法机关;给予龙立新留党察看一年处分。
月亮岛街道制定了《附属工程管理办法》等制度,有效遏制了强揽工程,阻工闹事现象;大泽湖街道完善了《村级财务制度》、《组级公共资金管理办法》,下大力气解决群众反映强烈的“三资”管理不规范问题;区政府发文硬性要求村级财务“零白条”、“零接待”、“零工程”……坚持问题导向,望城区找准“病灶”,祛邪扶正,标本兼治。
“实践证明,只要下定决心,敢于担当,科学调度,合力整治,就能够有效解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题。”望城区委常委、区纪委书记尹英龙表示。
一场大考:责任评估,现场质询红脸出汗
“据了解,你街道购买了一定数量的接待用酒,请问是怎样使用的?……”11月21日,区委“考廉”工作组在年度考核会场,当着与会的100多名干部群众,对书堂山街道党工委书记王涧波进行了“落实主体责任”的质询。
“虽然我们购置的是当地土米酒,价钱不到100块一瓶,主要是考虑节约成本,用于古镇开发晚餐商务接待,但这样的提问还着实让人紧张”,“不留情面”的现场质询让这位在农村工作了十几年的街道负责人“出了一身汗”。
记者了解到,为确保党风廉政建设责任落实到位,年初,望城区创新推出“两个责任”评估机制,对各单位履行主体责任和监督责任情况进行测评。通过公布评估“内容清单”,走访调查收集“问题清单”、公开“三述”,提问质询、现场测评等环节开展集中评估。评估结果与单位绩效考核、个人提拔使用挂钩。
“与其说是个活动,不如说是对全区所有单位的一场大考。”由于评估对象全覆盖,无一例外,让所有单位不敢掉以轻心,而最紧张的莫过于“现场质询”环节了。
“责任落实得怎么样,自己说的不算,评估过了才算。”据望城区纪委党风政风监督室介绍,对各单位落实两个责任情况的评估,事前他们也“备战”了很久,坚持的是“问题导向”,所有现场质询的问题都是通过走访群众、服务对象,以及平时督查中听到了一些苗头性倾向,针对性地发问。
“事前我们要求绝对保密,要的就是真枪实弹,红脸出汗”。评估会上,一支由区纪委委员、特邀监督员组成的质询团,从问题清单中抽取问题对责任人现场质询。而评估现场过程全公开,质询、打分、公布结果,再表态发言。“这样的责任评估,给人沉甸甸的压力。要是打分不及格,不仅考核通不过,面子也挂不住。”乌山镇党委书记吕凯兴表示。
质询只是手段,警示才是目的。“一方面是要检验两个责任是不是真落实了,另一方面,要让红脸出汗成为新常态。”值得一提的是,在这场年度大考中不合格的,还得“补考”即整改。
通过一系列举措挺纪在前,望城区以大监督营造了良好的大环境,最终赢得大建设、大发展、大提升的喜人局面。今年以来,全区主要经济指标保持了两位数以上的较快增长,财政总收入逆势上扬,前三季度已完成46.7亿元,同比增长16%。全区引进项目35个,其中包括证通电子互联网大数据产业园等过亿项目22个。(望城区纪委)
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