2015年，岳麓区全面实施村级组织权力监督“四全两零”工程，即组账村代管制度全覆盖、村务公开进农户制度全覆盖、村民质询制度全覆盖、村级集体经济审计制度全覆盖，以及村级公务“零接待”、村干部违纪“零容忍”，加强对基层组织的监督管理，用纪律和规矩看住基层“小微权力”，群众反映良好，基层信访举报总量呈现下降趋势。

    严格资金管理，推行组账村代管制度。规范资金管理，财务开支、审核、公开以及会计档案管理。在村一级设立1名总会计，负责组账审核和账务处理，在组一级由本组村民选举产生3名村民代表组成理财监督小组，1名组级报账员，按照“核清旧账-规范理账-年终核算-全面公开”四个步骤开展工作。创新公开方式，推行村务公开进农户制度。每季度首月上旬将上季度“村务公开明白卡”经村务监督委员会审定后，由村民小组长逐一发放到户。公开内容除规定的党务、政务、财务、服务“四务”一般性内容外，还鼓励增加个性化公开内容。强化民主监督，推行村民质询制度。每半年召开一次村民质询会议，会前10天发布公告对质询时间、地点、对象、主题等事项进行公开，确保村民广泛参与。质询会议先由被质询对象就履职履责情况进行报告，再由参会人员提出质询，最后被质询对象当场答复。质询会议后，村务监督委员会将群众意见梳理汇总，在公开栏中予以公示，并督促支村两委班子整改落实，确保质询效果。发挥审计监督，推行村级集体经济审计制度。定期对村级集体经济情况实施审计，同时依群众申请且确有必要的随时进行审计，实现全区所有集体经济都在审计监督下规范运行。加强作风建设，坚持村级公务“零接待”。明确村（社区）对区属各级各单位及其工作人员“零”费用接待，“零接待”制度还禁止区内各级各单位工作人员到村（社区）开展工作时接受用公款安排的就餐、宴请及其他公款消费活动。突出纪律规矩，坚持村干部违纪“零容忍”。将纪律和规矩挺在前面，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。2015年，该区纪委、监察局牵头，与信访、财政、民政、审计、公安、司法等部门建立了情况交流机制，构建村干部问题线索收集平台。同时，通过开展专项活动，重点查办专项资金使用拨付、“三资”管理、征地拆迁安置、村级换届选举、作风建设等领域的违纪违法案件。

    该区还根据“四全两零”工作宗旨，建立健全了“1+5”制度体系、“1+4”责任落实体系、1+X考核督查体系等。进一步强化村务公开透明，实现了将矛盾误会化解在基层、解决在萌芽，小事不出村、大事不出乡、难事不出区、矛盾不上交的目标。“四全两零”工程从源头上规范了村级组织权力运行，化解了基层信访（举报）突出问题，较2014年相比，该区2015年信访举报总量和村级信访举报量分别下降10%和11%。（长沙市纪委信访室）