涟源市自去年年底启动“全面化解农村基层纪检监察信访积案”专项行动以来，切实强化信访举报工作的“两个责任”，重复举报和越级举报现象得到有效遏制。

    坚持问题导向，全面压实责任。近年来，涟源市纪检监察信访举报总量大、越级信访、重复信访多，为全力扭转纪检监察信访举报高位运行趋势，该市市委坚持问题导向，强化责任担当，明确工作思路，切实加大了工作力度。该市市委把加强基层纪检监察信访工作纳入各级党委落实党风廉政建设责任制考核重要内容，市委常委会专题学习省纪委相关文件、会议精神，研究、部署本地纪检监察信访举报工作；市委书记做到“四个亲自”，即亲自带队向上级衔接汇报，亲自牵头组织开展调研，亲自调度部署化解工作，亲自督促案件进展情况。市委、市纪委安排专门力量，深入到问题多、信访量大的乡镇、村组，进行为期1个月的专题调研，进一步分析了全市纪检监察信访举报的现状和特征，找到了造成当前纪检监察信访困局的主要原因，确定了工作思路。

    聚焦积案化解，全力集中攻坚。该市纪委对十八大以来的纪检监察信访举报积案进行全面摸底，筛选出78件疑难复杂信访举报积案进行集中交办。采取市乡联动。从纪检监察机关、民政、信访、农经等部门抽调74名精干力量，组成8个工作组，带案下访，协调指导、督促推动各乡镇积案化解工作。各乡镇成立了以党委书记为组长的专项行动小组，按照“书记镇长包重点案、纪委书记包难点案，其他党政领导包分管责任案”的原则和“一个案子、一套人马、一名包案领导、一个化解方案”的要求，落实相关责任人员326名。加强分类处置。对纪检监察业务内信访举报问题，区分不同情况，分组织调查、参与调查、复查复核3种情况进行处理；对违纪问题与利益诉求相互交织的信访举报问题，要求在重点处理好违纪问题的同时，督促有关部门、乡镇妥善解决群众合理诉求；对涉法涉诉信访问题，引导群众走司法途径解决。在此基础上，对少数仍然不服处理结果，坚持以“访”谋利、“缠访闹访”的，通过召开村民代表大会集体表决，形成决议，在全村张榜公布，使信访人迫于法纪权威和舆论压力息访息诉。开展提级办理。对上级转交办件中的疑难信访举报问题，由市工作组直接调查处理，或经市委书记专题会研究，安排市委常委、纪委书记亲自挂帅进行督办。对个别情况复杂，定性量纪难度大的信访举报问题，提请娄底市纪委给予支持。

    在该市积案化解专项行动中，目前已有34人因“两个责任”落实不力被问责，基层信访举报工作的责任得以压实。（涟源市纪委信访室）