“蝇贪”向低保金、扶贫款伸手挨“板子”

　　——安仁县高源村一起“雁过拔毛”式典型案例剖析

　　【案情简介】

　　2010年10月至2016年4月，安仁县金紫仙镇高源村党支部书记段辉明，高源村村委会主任段文华，村妇女主任、村文书黄清容，聘干黄英华利用职务之便，优亲厚友违规领取低保费94380元、截留挪用扶贫款136274元、虚报冒领茶油低改资金19000元。

　　2016年8月18日，安仁县纪委给予段辉明撤销村支书职务、开除党籍处分;给予段文华开除党籍处分，依法罢免其村主任职务;给予黄清容留党察看一年处分;给予黄英华严重警告处分。

　　【剖析】

　　暗箱操作，优亲厚友领低保

　　2000年7月段辉明成为高源村党支部书记，段文华在2008年当上村委会主任，黄清容更是做了村妇女主任近20年，多年的工作经验使他们对村里的各项业务都十分熟悉。加上聘干黄英华，高源村委一共就4个人，因此许多事情都是“私下一商量”就决定了。

　　2010年10月，镇里面要求上报村里面的低保对象名单，于是段辉明、段文华、黄清容三人商量，决定在低保名单里面做点手脚。为方便暗箱操作，他们不仅未成立民主评议机构、更未对低保对象进行评议、公示，便做主指定人员填写表格、签字、盖章。

　　如此，上交的低保对象表格中隐藏着26个不符合条件的人，其中除了村民小组组长、村里退下来的老干部，还有三人的亲戚，包括段辉明的胞弟、岳母，段文华的母亲、姑妈和前妻父亲，黄清容的弟弟以及其爱人的哥哥等人。

　　雁过拔毛，强行收取“赞助费”

　　2010年，高源村村民张某和刘某申请了农村危房改造，经村委会申报和县乡民政部门组织的验收，二人均符合标准并获得了县民政的1万元危房改造补助资金。当该项资金到位后，段辉明、段文华和黄清容来到他们家，以“赞助村委会”的名义要求张、刘各自缴纳4000元。本就是村里的困难户，可谁曾想县里1万元的补助资金在村委会的高压下，还得上交掉近乎一半，他们也只能忍痛缴纳。最终，三人将收缴的8000元用于解决村里工作经费的困难。

　　2013年，安仁县扶贫办安排高源村“两项制度有效衔接”扶贫指标166人，每人400元/年给予救助，为期两年。后经村里争取，县扶贫办增加了45人救助指标。在将指标分配给村民时，段辉明、段文华、黄清容和黄英华抱着“给你争取一碗肉，你得让我喝口汤”的思想，向村里增加的45个拟分配对象提出，每人要交200元赞助费，解决村里办公经费不足问题，只有同意这个条件的才安排救助指标，否则村委不将这些指标分配给村民。之后，村里将这45个指标分配给了11户非贫困户。当扶贫资金打到村民银行卡里后，由黄清容经手，共收取9000元“赞助”款。段辉明、段文华和黄清容三人商量同意，将这次的“赞助”款用于支付段辉明垫付的村日常开支3000元，余款6000元以“业务补助”的名义发给村委四人。

　　滥用职权，挪用扶贫款

　　2013年和2014年，高源村被定为国定扶贫村，上级扶贫部门两年共拔付高源村扶贫项目资金95万元。每年，村里的各项开支情况都是由段辉明、段文华和黄清容进行核查结算。2014年1月，三人从乡财政所领取回来，拿到了2013年度的扶贫资金，于是将其中57310万元用于村管理费、村干部工资、补助等其他开支。第二年，三人又将2014年度的扶贫资金78964元挪作村里其他开支。

　　以权谋私，虚报冒领低改金

　　2012年，高源村在县林业部门申报了油茶低改项目725亩。在分配这些低改面积时，4名村干部实际上油茶低改项目只有5亩/人，但他们虚报每人45亩至50亩不等，共同虚报油茶低改面积190亩，套取茶油低改补助资金共19000元。(安仁县纪委)