邵阳市纪委今年紧盯越级举报率、重复举报率和办结率三项指标，创新推行“红、黄、绿”灯分类监控管理基层信访举报工作，即按照一定比率和办结期限对三项指标分别标注“红、黄、绿”灯，进行分类监控；对分类监控中发现越级举报、重复举报问题突出且办结率低的单位实施重点监控，切实以信访举报“零暂存”突破基层纪律审查“零办案”，推动全面从严治党向基层延伸。

    实行上下 “对账制”，准确掌握信访举报监控数据。为确保三级纪委信访举报监控数据的一致性，县、乡两级纪委每月就信访举报数据向上一级纪委进行一次“对账”；县市区纪委每季度将经核实后的信访举报监控数据上报市纪委；市纪委依托信息管理系统一一核对每月和季度信访举报监控数据。同时，市、县两级纪委采取不定期现场抽查登记台账、信访举报件和信访案卷等材料，进一步确保信访举报监控数据的真实性。如今年6月，该市纪委现场抽查了12个县（市）区和27个乡镇纪委共56份信访举报案卷，对漏报信访举报件的新邵县坪上镇予以通报批评。

    联合标注“红、黄、绿”灯，共同分类监控三项指标。在每季度核实信访举报监控数据的基础上，各县市区纪委按照一定占比和办结期限，对越级信访率、重复举报率和办结率三项指标分别标注“红、黄、绿”灯，详细标明本辖区的上级转办交办件、本级受理件、重复举报件和办结情况等；市纪委在县纪委标注的基础上再逐一核实标注情况，全面掌握全市基层信访举报工作的整体情况及形势。

    实施重点监控，倒逼基层强化信访举报工作。对越级、重复举报问题突出且办结率低，半年内“红灯监控”累计达4个以上，或“黄灯监控”、“红灯监控”累计达7个以上的单位，该市纪委对其实施重点监控，由市纪委主要领导对被实施重点监控的单位党委书记、纪委书记及所在的县市区纪委分管领导进行约谈，市纪委信访室“面对面”地开展业务指导，提出限期整改要求，倒逼基层狠抓信访举报工作。今年，该市纪委已对新邵县寸石镇、隆回县荷香桥镇等10个乡镇（街道）实施了重点监控。目前，这10个乡镇（街道）均已设置纪检接访窗口和村级信访举报信箱，进一步畅通基层信访举报受理渠道。

    突出结果运用，压实基层信访举报工作责任。该市纪委出台了信访举报工作分类监控管理办法，明确规定被实施重点监控的单位本年度内不得被评为“党风廉政建设先进单位”和“信访工作先进单位”，并作为否决其评选“文明单位”和“社会管理先进单位”的参考依据；对越级和重复举报率连续两年全市排名前2名的乡镇党委、纪委书记，市纪委建议县委依程序对其免职，进一步压实基层信访举报工作的“两个责任”。

    实施分类管控后，该市被实施重点监控的乡镇（街道）其越级举报率、重复举报率均有所下降，办结率明显提高，今年，全市越级信访举报数量在全省占比也呈下降趋势。（邵阳市纪委信访室）