为确保农村信访举报集中办理专项行动落到实处、取得实效，提高信访举报群众的满意度，益阳市纪委信访室创新工作思路，工作重心“下沉”，直通基层，强化责任，有效处置重复越级访。全市集中督办期间，已化解55件疑难复杂信访举报问题，信访举报工作开启了新局面。

    一、以问题为导向打基础。市纪委以问题为导向出台了《关于加强当前基层信访举报工作的意见》，从15个方面对当前基层信访举报工作的薄弱环节进行强调，从工作目标、任务、责任入手，强化职责理念，全面规范信访举报的受理和办理。疏通信访举报的基层渠道，要求在本单位醒目位置公布接访地点和联系电话，并通过公告、联系卡、微信公众号等便于群众知晓的方式对信访举报受理渠道进行广泛宣传。明确各乡镇都要明确专人负责信访举报受理工作，收到信访举报必须当天研究处置，一般信访问题要在15个工作日内办结。突出“首办责任、双向承诺、结果反馈”三个关键制度，对信访举报办结后要在5个工作日内进行反馈或公布，对信访举报责任追究实行目录化，让乡镇纪委迅速找到关键点、突破口和责任感。

    二、以责任为重点强督查。为确保工作稳步推进，市纪委采取“一月一调度、两月一通报”的方式，及时调度、通报专项行动进展情况。市纪委分管常委和信访室主任采取不定单位、不发通知、随机抽查乡镇的方式进行督查，重点督查乡镇党委书记对这项工作任务的重视程度和落实情况、市纪委交办件的办理情况、检查乡镇纪委信访举报台账和案卷材料。目前已经督查了28个乡镇，对督查中发现的问题在全市进行通报，对信访举报量大、工作基础薄弱、工作成效不佳的乡镇进行挂牌整治，督促县级纪委及时传导压力，确保提前完成工作任务。

    三、以创新为手段促息访。针对当前农村信访举报重复越级访多、陈年积案息访难的现状，市纪委经过调研，建立了疑难复杂信访举报问题化解机制，创新多种方式积极化解疑难积案，落实领导包案责任制度，要求责任领导限期办结，不息访不“销号”。对长期不能息访的信访举报明确由县级纪委提级办理、片区协作办理或者向乡镇党委进行交办；对业内业外交织的信访举报，不仅要查清违纪问题，对其合理利益诉求也要督促处理到位；对已经作出调查处理结论且责任追究到位但信访人继续上访的，要及时采取组织听证和处置评议，让举报人和承办单位面对面进行释疑、沟通，既能让群众息访，也提高了基层纪检监察机关的威信；对收到的业务范围外的信访举报事项，转办主责部门，让基层纪委聚焦监督执纪问责主业的同时，加强督促办理，一大批基层疑难信访举报问题得到了有效解决。（益阳市纪委信访室）