2017年以来，怀化市纪委为深入贯彻落实《怀化市精准扶贫攻坚行动实施纲要（2015-2020年）》精神，决定集中人力、集中时间在全市各级纪检监察机关中开展以“迎着群众期望去、带着群众满意归”为主题的“双贴双下一提高”活动。新晃县纪委结合本县实际，紧紧围绕脱贫攻坚中心工作任务，不松劲、不停步、再出发，让纪检监察干部真正“走下去”。通过“双贴双下一提高”活动，化解非正常上访隐患53个，取得良好成效。

    一、深化活动内容，实现信访“双降”

    一是集中化解降存量。以活动为载体，将2016年1月份以来全县应办结但仍未办结的20件涉及农村信访举报件同时纳入走访范围。活动期间，根据《新晃县农村纪检监察信访举报集中化解方案》，通过委局领导包案、提级办理、限时办结、联合办案等方式进行集中办理。截止目前，已集中处置完毕20件，办结率达到100%。

    二是主动出击降增量。纪检监察干部及时走下去，促进乡镇真正动起来，将大量属于纪检监察业务内信访举报问题化解在乡镇一级，疏通信访主渠道，降低了全县信访举报增量，乡镇纪委作为基层信访举报受理主体的职能不断凸显。越级上访问题也得到有效缓解，县越级到中央、省级纪委批次为零，大量信访问题真正化解在了乡镇基层，使群众不仅“信上”也“信下”，信访举报问题理性回归正常渠道。

    二、创新工作方法，加强活动督导

    一是摸底排查巧借外力。通过县纪委信访室、“互联网+监督”平台、扶贫办、财政局和乡镇、村等多种渠道，摸底收集全县84个贫困村的社情民意、政治生态情况以及纪检监察业务内突出信访举报问题；梳理分类后形成各村走访任务，在走访之前下发到下访工作小组。目前，全县共摸底排查贫困村涉及扶贫项目435个，活动领导小组对收集到的情况进行分析研判，与走访干部一同研究解决方案后，由下访小组实地核查。

    二是入村走访拓宽渠道。落实各下访工作小组一月三访要求，运用“一会两访三查看”工作方法，拓宽信访问题收集渠道。“一会”即开好信访问题座谈收集会。“两访”即入户走访与定点接访。“三查看”即查看贫困村村级财务账本、扶贫项目资料；查看是否存长期未得到妥善解决的信访举报；查看涉农、惠农资金是否及时发放到位，职能部门履职是否到位。

    三是活动推进强化督导。对全县各级纪检监察组织下村走访情况，在纪检监察微信群和QQ业务群每月进行文字通报，对经通报2次仍未启动工作的纪检监察组织，由活动领导小组组长约谈其负责人。截止2017年12月，已对活动开展滞后的6个单位纪检监察组织负责人进行了集体约谈。

    三、明确目标任务，强化整体部署

    一是活动载体上突出“四个相结合”。同省纪委开展的农村纪检监察信访举报集中办理专项行动相结合，将未办结信访疑难积件，统一分配给走访责任干部，切实做到带案下访、有的放矢；同扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治相结合，对接扶贫领域专项巡察，全县39个下访工作小组同时也是县委巡察办扶贫领域专项巡察小组；同民生监督相结合，工作小组同时也是各贫困村民生资金监督组，加强对低保、农村危改资金等惠民涉农补贴发放和政策落实情况的监督检查；同县乡纪检监察工作管理一体化相结合，利用一体化工作机制，打造全县纪检监察干部业务培训、增强执纪力与公信力的重要平台。

    二是活动范围上实现“两个全覆盖”。对全县84个贫困村走访全覆盖；对84个贫困村2015年以来实施的扶贫项目检查全覆盖。如今，全县派驻纪检监察机构改革已经全部到位，活动领导小组及时调整方案，重新拟定全县走访方案，并扩大了走访范围，将53个非贫困村全部纳入走访活动范围，达到全县137个行政村走访全覆盖。同时根据市纪委的要求每月确定一个活动主题，涉及异地扶贫搬迁、危房改造、扶贫产业直补等方面，确保扶贫领域问题检查全覆盖。

    四、强释执纪信号，巩固活动成果

    “双贴双下一提高”活动开展以来，对收集到的61个纪检监察业务范围内的问题线索，通过领导包案、提级办理、限时办结等方式，党纪政纪立案30人，达到了预期效果，群众获得感大大提升。“双贴双下一提高”活动开展以来，全县纪检监察干部深入基层，化解民怨，实现了“基层群众反映问题基本解决、农村信访举报量大幅下降，重复访、越级访明显下降”的既定目标，纪检监察机关公信力进一步提升。农村纪检监察信访举报集中办理专项行动已进入扫尾总结阶段，县纪委将开展集中回访工作和经验总结，重点加强对相关问题线索的调查核实和问责查处，及时将实践成果转化为制度成果，将活动常态化、制度化，切实维护好信访举报工作大好局面，为实现2020年全县脱贫摘帽目标提供坚强纪律保障。