今年来，怀化市纪委在办理中央巡视移交信访举报件工作中，探索实践“五率一度”目标导向机制，即采取有效措施，在办理过程中与实名反映人见面率达到100%、对举报属实问题查处率达到100%、信访件办结率达到100%、对交办单位回复率达到100%、实名举报办结回访率达到100%，着力提高群众满意度。

    领导带头，与实名举报人全部见面。建立“一个移交信访件、一名包案责任人、一个工作班子、一套调查（化解）方案、一个办理时限”的“五个一”工作机制。领导带头包案，充分发挥“头雁效应”。如，3月下旬以来，省政协副主席、市委书记彭国甫分别到中方、会同、芷江等县，市委副书记、市长雷绍业多次到沅陵、辰溪等县，就中央巡视组移交件办理工作进行了督办，并与实名举报人见面，了解真实情况，对发现的问题及时交办督办。目前，各级包案领导与实名举报人均已见面。

    认真调查，确保反映属实问题全部查处。建立报告、交办、督办、通报、问责、反馈等机制，按照“先急后缓、先易后难、先简后繁、先单后多”的办理原则，梳理出 “重点交办件优先办、实名举报件优先办、反映明确具体的优先办、涉嫌打击报复的优先办、侵害群众切身利益的优先办”五大类别。特别是对举报内容明确具体、线索清晰的由市县纪委直接查办，力求一击即中，快速立案，确保信访举报件及时高效处置。

    分类处置，力求举报反映问题全部办结。出台巡视移交件办理工作流程规范，在受理、登记、呈报、处置、初核、立案、审理、处分等环节全面提速，全程跟踪，在依纪依规确保质量的前提下做到快查快结。对反映失实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；对问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；对反映问题比较具体可查的，采取初步核实方式进行处置，收集相关证据；对存在违纪问题需要追究党政纪责任的，进行立案审查。

    强化调度，确保交办单位全部回复。按照“属地管理、分级负责”、“一事一办、牵头负责”的原则和“当天取回、当即处置、当面交办”的要求，将移交件逐一交办到具体承办单位，构建了“市委统筹、分类交办、分级负责、齐抓共管”的责任体系。对交办件办理情况，市县委书记、纪委书记、政法委书记定期调度，联点市领导到县调度，市县纪委、市县委督查室、市县信访联席办一天一调度、一天一报告、一周一通报，确保责任落实、任务落地。对已办结的信访件要求承办单位第一时间回复办理情况，再由市纪委通过电话回访、督查核实。调查核实情况不实、审核把关不严、群众反映强烈未息诉息访的，重新交办整改。

    逐一上门，实现办结案件全部回访。认真做好回访工作，对中央巡视组移交信访举报件逐一上门进行回访；对已办结的信访案件，由市纪委牵头组织电话回访、督查核实，仔细介绍案件的办理情况，详细说明相关信访件涉及的人员的处理情况，切实提高案件办理质量和效应，做到办理过程有沟通，办理结果有反馈。如，今年4月，市纪委书记周晓理到麻阳县高村镇陶伊村回访，了解到部分线索还未查清查透后，马上安排麻阳县纪委监委重新启动调查，市纪委全程督促指导，事后，被举报人因涉嫌非法转让土地被公安机关立案侦查。

    综合施策，着力提高群众满意度。注重在办理过程中举一反三，标本兼治，坚持情理法相结合，提高群众满意度。对群众诉求，合情合理合政策的马上办，合情合理不合政策的，解释清楚、另辟路径帮助解决，给群众一个答复。把中央巡视组移交件的办理，与推进全面从严治党向纵深发展、转变干部作风、脱贫攻坚作风建设年活动、扫黑除恶专项行动等有机结合起来，抓好源头治理。在全市部署开展信访“积案清零”行动、干部作风建设“风暴行动”，深入开展“双贴一提”活动，全面推广“下访群众工作日”，直接进村走访上访户、贫困户，面对面和干部群众交心谈心，及时发现问题线索，推动全市党风廉政建设、扶贫领域老百姓身边的腐败和作风问题专项治理向纵深挺进、向基层延伸。（怀化市纪委监委信访室）