长沙市硬指标、重责任、新举措推进党政机关厉行节约工作

        办公大楼不建了，公车不能乱用了，“四费”更加公开了，出国有严格限制了，近段时间，一场勤俭节约的改革之风在长沙市各级党政机关迅速蔓延开来。今年1-4月份，全市有34家单位公用经费比去年同期下降，市人事局同比下降88%，市党史研究室同比下降86%，1-5月全市因公出国（境）比去年同期减少295人，下降67%。

                                   硬指标：超支须在政府常务会上说明
        该市着重规范楼堂馆所建设、因公出国（境）、公务用车、公用经费审批、使用等方面，定出了“硬指标”和“高压线”：09年行政基建经费要比上年压缩10%，接待费比上年压减10%，公用经费实现零增长，各级各部门因公出国（境）经费支出将在近3年基础上压缩30%，公务车辆购置及运行费用在近3年基础上降低15%。财政在对近三年相关数据核定基础上，强化财政预算约束力，通过预算调整手段，将各级各部门不符合节约指标支出进行调减，把有限的资金尽可能用在保民生、扩内需、促发展上来。该市财政局负责人介绍：“市财政局将在数据核定的基础是，按法定程序调整部门预算，行政经费一旦确定不再轻易更改。”
        该市还规定，从现在起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。经批准已开工建设的，要严格执行规定标准，凡超概算、超标准的项目，财政不予追加投资，情节严重的要按规定追究单位领导和相关责任人的责任。因公出国（境）经费全部纳入预算管理，实行经费先审，实现经费与出国任务“双控”，对没有纳入预算管理、没有出具经费安排意见的一律不予报销。对各单位公车进行核编，建立数据库，实行动态管理，严禁借用外单位车辆和车随人走，严格执行公务用车政府采购、定点加油、维修、保险的规定。各单位接待费、会议费、差旅费、交通费等公用经费开支情况每季度在机关内部向全体干部公开一次，对于人均“四费”居前五名的单位，主要负责人要向市政府常务会议作出说明，对于“四费”增幅较大又未能说明原因的，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

                                 重责任：行政负责人在承诺书上签名
        如何保证“厉行节约”指标按质按量的完成是人们所关注热点的问题，市纪委、市财政局为此采取了积极措施，保证“厉行节约”指标的实现。“此次‘厉行节约’较之以往有所不同，就是各级党政机关都对上一级纪委做出。”市纪委党风室负责人介绍说。各单位在承诺书中提出了具体的节减方案和节减金额，内容完整，数据客观，并由行政主要负责人、经办处室负责人签字并加盖公章。履行承诺情况将纳入领导班子及其成员党风廉政建设责任制报告内容，纳入今年党风廉政建设和反腐败工作目标考核，对未实现压缩目标的，要扣去全部相应分值，单位主要领导要向市纪委作出说明，因履行职责不力导致经费支出不降反超的，单位领导必须接受诫勉谈话，对弄虚作假或因失职、渎职造成严重影响的，要进行严肃处理。目前，长沙市所辖各区县及市直党政机关已全部向市纪委递交厉行节约的承诺书。各级各部门还要将压缩经费开支情况分别于6月底和12月底上报市纪委。
       为强化监督，该市成立了由纪委、发改委、监察、财政、建委、审计、外事等单位组成的厉行节约监督检查工作联席会议，下设办公室，抽调专人负责。从今年三月份开始，深入各市直单位、区县（市）和乡镇、街道进行厉行节约督查和调研，针对一些存在的问题发出整改通知，限期整改。 
                              

                             新举措：适时监控、动态管理
       为确保厉行节约各项控制指标的全面落实，该市出台了《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（长办发[2009]28号）、《市直机关和事业单位公务用车管理暂行办法》等规范性文件。同时，采取了一系列的新举措。财政对厉行节约工作采取“适时控制、动态管理”办法，设计专门表格，要求区县（市）、市直各单位每月10日前上报上月各项指标节约，及时掌握全市节减完成情况，并要求各单位主要负责人、纪委书记、财务处长签字后将此表在本单位公示。该市还采用“零基预算”的原则编制部门预算，取消预算基数，按各单位的工作性质和特点，以人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助、专项支出为依据制定相应预算，并细化预算内容，一个单位小到买纸杯的情况，都能在预算中清晰地显示出来，加强了拨付经费的跟踪问效，便于及时阻止执行中的违规行为发生。并且单位部门预算还要在人大会议上进行审查，让人大代表了解和监督政府财政资金所有来源和用途。 长沙县实行了“公车私用”收费制，负责人每月缴纳公车私用使用费在100元—150元之间，其他人员使用公务车按行驶里程每公里收费在0.5元以内。望城县通过定期维修、资产更换、共建共享等方式提高国有资产的利用效率，减少重复建设。市民政局对各处室公务费，实行控制每人限2000元ㄍ年标准。
       下一步，纪检监察、财政、审计等部门，将进一步加强监督检查，大力查处公款出国旅游，公款相互宴请、请客送礼、转嫁、摊派报销费用等违纪问题，对违反财经纪律和制度要求的相关责任人，进行严肃给予纪律处分，对铺张浪费的人和事要坚决予以公开曝光。（甘艳  ）