武冈市有效预防腐败为科学发展创造良好环境

近日,武冈市稠树塘镇新铺村59名村民代表通过无记名投票,差额选举产生了该市首个村民监督委员会,1600多名村民有了自己的“纪委”。武冈市在深入学习实践科学发展观活动中,深入贯彻落实科学发展观和反腐倡廉战略方针,以改革创新的精神,制定实施切实可行的措施,加大预防腐败工作力度,营造科学发展良好环境,不断从源头上有效防治各种腐败现象的发生,服务、保障和促进经济社会科学发展。
扫描廉政漏洞
加强制度建设,让领导干部“不能”腐败。针对工作中的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点部位,以规范权力行使为着力点,以公开透明为基本要求,中共武冈市纪委出台了《关于加强对乡科级正职领导干部监督管理的暂行办法》,在此办法的引导下,该市先后对10名乡科级党政正职领导干部分二批进行述廉评议活动,并根据述廉调查和测评的结果,对在这两次述廉评议中反响较大的领导干部向市委提出任用建议,突出其结果运用,在对“一把手”监督的问题上实现了内容和形式上的突破,打造了“一把手”受教育、受监督的平台,取得了良好的社会效果。5月,该市出台了《武冈市领导干部年度经济责任事项报告和离任经济责任事项交接管理办法》,规定领导干部每年元月份向应向市政府、市纪委、市委组织部、市财政局、市审计局报送上年度经济责任履行情况报告书;离任时,报送离任经济责任报告书,并按本办法的规定办理经济责任事项交接手续,进一步完善对领导干部的监督管理,强化领导干部的责任意识和自律意识,更好地监管领导干部每年经济责任的履行情况,科学划分和确定党政主要负责人离任者与接任者的经济责任。该市还着重在重点项目建设、大额资金拨付、大宗物资采购等方面也进一步加强制度建设,进行科学理财。
进一步完善反腐败工作协调会议制度。武冈市对反腐败成员单位历年来执行反腐败联席会议制度情况进行了全面检查,针对存在的问题,及时进行纠正,对需要完善的问题进行了补充、修改,从而形成了反腐败工作的强大合力。今年,武冈市纪委与武冈市检察院联合对商务局下属乔木坪仓库违规开发案进行查处,“双规”2人,批捕8人,收缴违纪资金100余万元,为国家挽回经济损失300多万元。除集中纪委全部力量、检察院20多名干警同时参与之外,还从各乡镇、市直各单位抽调10多纪检监察干部协助,涉案金额及人数,办案力量均创新高。在此案办理过程中,武冈市积极发挥纪委在反腐败工作中的协调和组织作用,充分运用反腐败协调会议制度,合理调动各单位的工作职能,为成功办理大要案探索出一条切实可行的新路子。
深化源头治腐
武冈市通过强化教育,筑牢全市广大干部尤其是领导干部拒腐防变的思想道德防线,从根本上消除诱发腐败的思想动因。坚持以科学发展观为统领,以廉政活动为载体,以阵地建设为重点,以完善“大宣教”格局为核心,坚持示范教育和警示教育相结合,切实增强干部职工廉政意识,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。突出抓好“勤廉为民、科学发展”主题教育,深入开展党纪党规和警示教育,强化对党政“一把手”的监督宣传。
强化对领导干部加强理想信念和廉洁从政教育。在全市广大领导干部中,大力推进中国特色社会主义理论体系、科学发展观和党的章程等党内法规和国家法律法规、党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述的学习贯彻;大力推进坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观教育;大力推进党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律意识,打牢廉洁从政的思想政治基础;大力推进领导干部和党政机关的作风建设,着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率,继承党的光荣传统,牢记“两个务必”,弘扬八个方面的良好风气,弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,讲实话、察实情、办实事、求实效。
深化“勤廉为民、科学发展”主题教育活动。按照中纪委和省纪委的要求,认真组织了学习四川省南江县委常委、纪委书记王瑛同志和长沙县金井镇纪检干部汤杨同志先进事迹的活动。并积极对两位先进典型进行网上评论和跟贴。今年上半年,在查处原商务局局长毛祖云案件过程中,宣教室注意搜集相关材料,积极探索建立在重大案件案发单位开展案件通报分析教育活动的制度。
深入推进廉政文化建设。把廉政文化建设融入全市各项工作的大布局之中,体现在社会主义核心价值体系建设和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等各个方面和环节。通过开展丰富多彩的廉政文化创建和教育普及活动,大力发展企业廉洁文化、农村廉政文化、社区廉政文化、中小学廉洁教育、青少年思想道德实践活动、家庭清廉风尚,促进形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会思想意识和道德观念。今年上半年,武冈市认真对“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播活动进行跟贴和评论。根据武冈源远流长的廉政文化底蕴,积极向湖南省纪委申报省级廉政教育基地,着力将黄埔军校武冈分校旧址打造为省级廉政教育基地,扩大预防腐败教育力度。
积极开展反腐倡廉宣传工作,营造良好的思想舆论氛围。进一步加强了阵地建设,在《武冈通讯》、武冈电视台时政频道、武冈市人民政府门户网站开办专栏、频道和专题节目。切实提高宣传教育质量,把反腐倡廉宣传教育工作纳入科学化、规范化、制度化的轨道,努力提高反腐倡廉宣传教育工作的质量和水平,围绕第二批乡科级党政正职领导干部述廉评议大会、干部思想作风整顿、深入学习实践科学发展观活动,认真撰写了一批高质量的反腐倡廉新闻作品,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力的思想保证。
建设高质量廉政短信平台,及时敲响廉政警钟。武冈市充分利用湖南移动企信通平台,精心撰写廉政短信内容,让每一句廉政格言、每一个廉政故事、每一首廉政诗歌都紧贴武冈实际、紧贴党员领导干部需求,从时间上、频率上、质量上保证了传播效果。
强化监督制约
武冈市特别注重深入推进权力运行监督制约机制建设,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督与党外监督相结合,增强监督合力和实效。
加强监督管理,让领导干部“不敢”腐败。今年来,武冈市委书记周晓红同志亲自找市团领导干部和乡科级党政正职领导干部谈话100多人次。武冈市纪委重点对在廉洁自律方面带有苗头性问题的14名党员领导干部进行了诫勉谈话,对40多名被匿名举报的领导干部进行了提醒谈话,还会同组织部对新提拔的科级领导干部进行了任前廉政谈话。
积极开展民主评议村干部试点工作。武冈市在龙田乡开展民主评议村干部试点工作,对享受固定补贴的村“两委”干部,分三个阶段进行民主评议。一是搞好宣传,组织和引导述职述廉对象撰写好《述职述廉报告》。二是以村为单位,由乡党委组织召开村党员、组长会议,述职述廉对象在会上公开述职述廉,村党员、组长采取无记名投票的方式,按满意、基本满意、不满意对述职述廉对象进行民主测评。三是对测评满意率比较低的,责令其深刻反思,限期整改,突出结果运用。
认真开展村民监督委员会试点工作。武冈市在稠树塘镇开展村民监督委员会试点工作,各村成立村民监督委员会。通过建立村民监督委员会,切实加强农村基层组织党风廉政建设,从源头上堵塞农村基层组织监督体制上的漏洞,不断扩大农村基层民主,提高农村基层组织建设整体水平,实现农村基层党风廉政建设的制度化、规范化,使村干部真正成为新农村建设的带头人,为民兴办实事的贴心人。积极向村民宣传成立监督委员会的目的、意义,并层层征求意见,广泛听取民意,摸准监督委员会的人选,通过民主选举产生村民监督委员会,在此基础上,不断总结试点工作的经验,逐步推广。
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