“长江保护法今年刚实施，国家对长江退捕禁捕政策这么严，竟然还有党员带头三番五次在新港河里搭建钩鱼台和放丝网捕鱼。”前不久，片区义务监督员老邓用图片加文字方式，通过片区监督工作渠道对上级纪委进行了汇报。西湖镇纪委知悉后启动监管联动机制，联合区水利局、农村农业局等主责单位对违法工具进行罚没、折除，对违法人批评教育。自2019年以来，常德市西湖管理区纪委创新开展“片区监督”工作，助力监督工作体系在基层末端持续发力。

        教育培训提升履职真本领 

      “通过培训，村级片区义务监督员能更好地理解各项制度、规则，解决不敢监督、不会监督的问题。村里的群众遇到什么疑难问题，都可以马上求助他们。”西洲乡纪委书记龚天豪介绍。所采用的“订单式”的培训制度，先后开展日常监督方法、惠民政策监督重点、相关法律知识等培训学习3批次，培训人数达80余人次，真正提高了各义务监督员的履职本领。

        同时，区纪委及时了解掌握村级片区义务监督员“责任泛化”的问题，在相关管理办法中明确了村级民主决策情况、村级“三资”管理情况、村级“三务”公开情况、村级工程项目建设情况、惠民政策措施落实情况、党员干部廉洁自律情况及其它应当监督的事项等七大监督事项。

        完善制度激发监督软实力

        区纪委进一步深化全区片区监督工作，在去年8个片区基础上，今年在全区23个行政村（社区）设立村级监督片区，进一步细化了监督片区。组织架构上，建立了“区级片区监督工作组+乡镇纪委、区直单位+村级片区义务监督员”的层级架构，形成了纵向到底的监督格局。同时，出台了《村级片区义务监督员选任和管理办法》，选配了23名“懂村情、懂村务、懂村民”的村级片区义务监督员，力争实现片区监督队伍的德才兼备。此外，还建立了“一转二问三提醒”的信访监督工作机制，形成了乡镇纪委、村级片区义务监督员收集、化解问题，区级片区监督工作组对问题研判、转办，区直单位承办的工作流程。

      “我们残疾人为什么坐公交车不能免费？”西湖居民张紧跟去年因病致残，一时无法接受生活的落差，遇事容易激动。张紧跟在本村片区监督员的安抚陪同下，到区信访部门反映残疾人乘坐公交车相关政策没有得到落实的问题。区政法委纪检专干李思华和信访干部戴龙堂了解实情后，调度区交通局和西洲乡接访，通过每月《访情快报》呈送区委，不到一个月就落实了全区残疾人、老年人免费乘车的优惠政策。

      “小事不出村、大事不出乡、难事不出区”。今年西湖管理区纪委共收集片区监督意见建议50余条，处理业务外群众身边意见问题29件，处置信访件18件，另通过主动下访化解苗头性、倾向性问题34个，重点解决了4件陈年疑难信访。

        交叉联动纠治人情潜规则

        为了打破乡镇纪委人员薄弱，人情干扰多等因素，自片区监督工作开展以来，区纪委紧紧围绕小权力、小项目、小事项和农村乱占耕地建房等重点事项，建立交叉办案工作制度。

        2021年初，西湖镇鼎福村片区义务监督员向区纪委反映了原村组干部利用职务便利涉及职务侵占的问题线索，区纪委启动交叉办案工作机制，由区纪委指导，西洲乡纪委承办，对该问题线索调查核实，最后对7名村组干部进行立案，追缴资金59万，并移交公安机关进行侦办。

        通过上下联动、交叉办案，西湖管理区纪委先后查办了鼎福村村干部职务侵占案、西湖镇违规乱占耕地案等一系列侵害群众及国家利益的案件，有效破解了力量薄弱和“熟人圈”“关系网”难题，片区监督的效能得到了明显强化。

　　西湖管理区纪委副书记易著辉表示：“过去面临的监督力量不足、人情干扰、监督无序等难题正逐步破解。经过两年的实践，西湖纪委的片区监督工作模式日渐成熟完善，持续深化运用片区监督工作的开展，将基层监督难题真正破解到底。”(西湖管理区纪委  周芝华 赵恒基 李书娴)