宁乡:“四共”联动 打造片区监督“共同体”

作风共抓、信访共办、案件共审、学习共抓……近年来,宁乡市纪委监委积极探索县域纪检监察工作一体化建设,不断优化片区内涵建设,创新推进“四共”联动机制,推动形成联合监督“共同体”,有效释放了执纪执法新效能。
作风共抓 强化监督“力度”
“我们是第三片区纪检工作人员,麻烦你调取一下本季度的财务资料……”端午节前,在宁乡市双凫铺镇财政所,同属第三片区的大成桥镇纪委工作人员正在认真查看近三个月来双凫铺镇的财务凭证,重点查看了是否存在超标接待、公款购买节礼的情况,并随后对工作人员上班纪律、集镇商超疫情防控情况、假期值班值守安排进行了督查。
“通过开展片区交叉式督查,有效避免了本乡镇内熟人长期监督熟人的尴尬。”宁乡市纪委党风政风监督室有关负责人介绍,片区在完成市纪委监委统一安排部署的监督检查工作基础上,可结合自身实际情况,坚持以问题为导向,采取交叉、协作等方式自主开展监督检查。据悉,自2021年以来,依托于片区工作平台,宁乡市各乡镇(街道)纪(工)委组织开展纠治“四风”常态化监督检查、疫情防控措施落实情况交叉检查等联合专项行动共计400余次,并通过资源共享、互相借力切实推进“洞庭清波”“五位”“一卡通”问题专项整治,取得了显著成效。
信访共办 化解息访“难度”
“调查结果已知悉,本人对调查结果无异议……”在宁乡市黄材镇纪委办公室,信访人姜某某耗时近3年终于在信访结果告知书上签下自己的名字,表示认同调查结果。
黄材镇隶属第一片区,该镇姜某某从2018年8月开始陆续向中纪委、省纪委进行举报30余次,举报问题多达34项。为了将此件彻底息访,宁乡市纪委对该件提级办理,由第一片区成立三个调查组,组织对2005-2019年村级村务进行审计,到13家部门单位调取相关证据资料,并对15人次进行了谈话,办案力量的高度整合使得调查更加深入彻底,为该信访问题成功化解打下了坚实基础。“片区可根据信访工作实际情况,灵活采取协同参与、交叉办信、联合办信等方式进行协作。”第一片区片长何银志介绍,对于反映问题严重、情况相对复杂的,则一般采用联合办信方式办理,由负责该片区的委领导统筹调度、纪检监察室具体指导,以便充分调动片区纪检力量,集中办案资源。
案件共审 严控量纪“尺度”
“紧急送医情节,医院和交警部门都未进行认定,我认为不宜从轻。”“同意,而且第二次酒驾行为发生在第一次酒驾审查调查期间,性质严重。”在今年年初宁乡市纪委监委第四片区案件联审会议上,11位片区会审成员就此案定性量级展开激烈讨论,最后一致通过对刘某二次酒驾案件“提档”处理。
高度审慎开展案件审理工作,是片区协作的重要内容之一。为有效避免定性不准、尺度不一的问题,进一步提升审理工作效率和质量,宁乡市纪委监委依托6大片区,每月定期举行片区案件会审,由市纪委监委六名纪检监察室主任担任会审小组组长,从每个片区中选拔5名业务素质过硬的纪检监察干部任主审人员,所在片区纪检干部全员参与讨论,力求公平、严格把好案件审理关。2021年,宁乡市纪委监委对287件违纪违法案件进行了质量评查,瑕疵案件率仅为8%,同比上年度下降9个百分点,案件平均瑕疵问题数0.08个,同比上年度下降0.11个,圆满完成2021年案件质量总目标。
学习共抓 提升能力“高度”
“每月的片区工作例会,对于我们基层纪检干部来说,都是一次相互交流、学习充电的宝贵机会。”宁乡市金洲镇纪委副书记周可介绍,在刚刚结束的第五片区工作例会上,负责联系该片区工作的市纪委常委传达学习了省纪委“12条负面清单”以及宁乡市纪委《关于进一步加强乡村纪检监察工作规范化建设的实施意见》等上级文件精神,不仅进一步强化了基层纪检干部的纪律意识、规矩意识,同时也明晰了之后的工作重点和工作方向。
同时,借助每一次片区会审,各乡镇(街道)纪(工)委、纪检监察室、派驻纪检监察组共同探讨业务知识,集中研读规则条例,充分交流工作经验,片区人员运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐的能力得以不断强化,整体办案水平获得显著提升,打造了一支支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。“推动片区协作走深走实,不是将基层纪检监察力量进行简单整合,而是通过优化重组,切实提升基层监督执纪工作质效,着力解决力量薄弱、‘熟人圈’‘关系网’等难题,实现从‘单兵作战’向‘兵团作战’转变,为全面从严治党向基层延伸、向纵深发展提供坚实有力的基础保障。”宁乡市纪委监委相关负责人表示。(宁乡市纪委监委 姜柳)
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