近年来，麻阳始终把农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的重点来抓，奏响农村清廉“四部曲”，促进了党风、政风、行风的好转，进一步密切了党群干群关系，为推进新农村建设和构建和谐社会提供了强有力的政治纪律保证。其主要做法是:
 　　　                                              预防为先，奏响廉政教育“主题曲”
      “德教先行，修身为本”。近年来，该县把科学发展观教育、社会主义荣辱观教育与农村基层党风廉政教育结合起来，通过打造教育阵地，拓展教育载体等形式，深入开展反腐倡廉教育，努力实现学习教育经常化、教育途径多样化、教育范围社会化，奏响了加强农村基层廉政教育的“主题曲”。
        学习教育经常化。始终把学习教育作为加强农村基层党风廉政建设工作的前提和基础，坚持“立足教育、着眼防范”的原则，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，深层次、全方位开展廉政教育。通过读廉政书籍、唱廉政歌曲、演廉政节目、写廉政文章、看廉政影片、观廉政展览等形式，切实提高了农村党员干部特别是领导干部廉洁从政、拒腐防变的思想意识。各村以文化活动中心为依托，以宣传橱窗为载体，建立廉政文化长廊，通过刊载、张贴报刊图片等形式开展反腐倡廉宣传教育，大力弘扬廉政文化，使基层干部接受潜移默化的廉政教育。近年来，组织廉政送戏、送文艺节目100余场，播放各类影片300多部，免费向农村党员干部赠阅《农村党员干部廉政教育读本》等廉政图书3万多册，发放“廉洁公开信”800余封、廉政短信3000余条、廉政笔记本2000多套。通过各种活动的深入开展，积极引导群众学廉、看廉、观廉，营造“人人思廉、人人保廉”的社会风尚。
　　教育形式多样化。该县充分挖掘廉政文化资源，构建不同类型的廉政文化教育基地。以县地税局为依托兴建了全县勤廉教育基地，以县看守所为依托兴建警示教育基地，以滕代远纪念馆和县烈士陵园为依托兴建革命传统教育基地。既坚持正面教育，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用，又利用反面教材，以案明纪，加强对党员干部的警示教育。今年，先后组织党群、政法等10个系统的党员干部集中观看《贪欲围筑的铁窗》、《蜕变的权力》等警示教育片。分批次组织全县党员干部观看警示教育展览，参观拘押场所，听取犯人现身说法，教育党员干部吸取反面教训，增强廉洁自律意识和遵纪守法意识。认真剖析原县委书记吴才湖典型案例，用身边人讲身边事、用身边事教育身边人，不断增强廉政教育的说服力和感染力。
        教育范围社会化。积极发挥廉政文化熏陶、教育、示范、导向功能，把廉政文化与民族文化、行业文化结合起来，不断改进和探索创新廉政教育载体，摸索出了“六进六上”的廉政教育的新形式。“六进”就是廉洁文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭；“六上” 就是廉政教育上会场，上舞台，上电视，上广播、上网络、上报刊。坚持反腐倡廉逢会必讲，逢事必讲。与有关职能部门和网站合作，加强反腐倡廉网上宣传。使廉政教育由“八小时内”延伸到“八小时外”，由会场延伸到家庭，做到了入耳、入脑、入心。“六进六上”的做法，进一步拓宽了反腐倡廉的渠道，有效地营造了反腐倡廉的浓厚氛围。
                                                         制度为本 ，奏响民主监督“交响曲”
　　该县大力加强制度建设，坚持把监督作为推进农村基层党风廉政建设的关键环节，切实做到权力在哪里、监督就到哪里，权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。奏响农村基层民主监督“交响曲”。
        突出监督重点。紧密结合农村工作实际，把乡村财务管理、“一事一议”筹资筹劳、农村土地流转、惠农资金管理等与群众生产生活密切相关的热点难点问题作为监督的重点，以“四管四看”为标准，增强监督的针对性。重点监管农村财务收支，看是不是符合程序；重点监管农村集体资产处置，看是不是符合民意；重点监管“一事一议”，看是不是民主公开；重点监管惠农资金，看是不是截留挪用。
       健全监督网络。在23个乡镇机关分别增设了监察专干，共聘请了69名由县乡人大代表、德高望重的老干部组成的党风监督员。同时把纪检网络向村级延伸，在不增加经费负担和干部编制的情况下，全县327个村（社区）设立了村级纪检员，进一步完善了县、乡（镇）、村三级信访监督网络，有效消除了农村党内外监督的“盲点”，为群众举报消极腐败现象提供了便捷平台。通过村级纪检员向乡镇纪委反馈问题500余件，协助乡镇纪委办案60多次，及时报告重大问题和纠正违规问题45个，监督村务公开、参与民主理财1500次。为农村经济社会发展创造了良好的环境，搭建了人民群众与党委、政府以及纪检监察机关的“连心桥”。初步形成了以县纪委为中心、乡镇纪委为骨干、村纪检员为依托的监督网络。
       拓宽监督渠道。2008年，该县本着就地解决问题、就地化解矛盾、就地稳定群众情绪的原则，全力推行信访听证制度，建立了“阳光信访”工作机制，从而找准了破解信访难题的突破口，为畅通群众诉求渠道打造了一个新的平台。在汲取信访公开听证成功经验的基础上，进一步前移关口，变事后查处为事前监督，今年又在全县23个乡镇创造性地推出村干部勤廉双述制度，探索出了一条村级干部与群众之间相互沟通、对话的新途径。每半年召开一次村干部勤廉双述会议，民主评议村干部的德、能、勤、绩、廉等情况，面对面质询村干部的廉政、工作、村财务收支等情况。截止目前，召开村级干部勤廉双述现场评议会178场，现场化解各类矛盾纠纷１6０余起，初步形成了村官决策村民审、村官用钱村民管、村官办事村民评、村官功过村民定的局面，为新农村建设营造了良好的环境。
        完善监督制度。近年来，该县制定出台廉政承诺、公务接待、财务管理等20多项制度，建立健全了科学严密、运转灵活、制约有效的制度体系，强化了制度约束，形成了按制度办事，靠制度管人，依制度用权的长效机制。全面实行“乡财县管”和 “村帐乡管”制度。全县327个村的财务全部交由乡镇农财中心统一管理，实行财务收支两条线管理，坚持民主理财小组集体会审、村支书、主任“双审双签”制度，通过采取定期审计，一月一内审，一年一小审，三年一大审等措施，全面理清了村级财务，规范了财务管理，98%以上的村实现了帐目相符，基本杜绝了票据不规范、支出不合理、资金不入帐等现象，抑制了村级债务，保证了村级运转，密切了干群关系。出台了《关于进一步规范行政事业单位公务接待费管理暂行规定》、《关于进一步规范全县国内公务考察和因公出国境审批程序的通知》、《关于加强公务车辆编制管理工作的通知》等6个规定和通知，就改进公务接待、压缩行政运行成本和因公出国（境）管理等作出明确具体的规定。公务接待实行“三定”“四不准”，即“定地点、定标准、定陪餐人数”，“工作日中午不准饮酒、不准超标准接待、不准同城吃请、不准在经营性娱乐和健身场所公款消费”。进一步完善了党政机关、事业单位公务接待费预算管理制度、月公示和季呈报制度。通过规范公务接待，使一度滋长蔓延的签单、赊帐消费歪风得到了有效遏制。通过狠抓厉行节约工作，全县公务接待开支与去年同期相比降幅达25%，减少接待费用640多万元。
　　                                                 公开为要， 奏响基层事务“阳光曲” 
        该县坚持把政务、村务和党务公开作为推进农村基层党风廉政建设的重要手段来抓，加大公开、监督检查和审计力度，奏响了农村基层事务的“阳光曲”。
        在公开方式上做到了“3456”，即乡镇机关做到了“三公开”。公开落实中央、省、市、县有关农村工作政策、惠农政策情况；公开财务收支以及各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；公开重大事项决策办理情况。基层站所做到了“四公开”。公开服务项目和收费依据及标准；公开办事程序；公开工作承诺；公开群众反映问题办理结果。党务公开做到了“五公开”。公开农村基层党组织工作目标、决策内容和程序；公开发展党员工作；公开党费收缴管理和使用情况；公开民主评议党员结果；公开党员干部违纪违法问题的处理。村务公开做到了“六公开”。公开财务收支情况；公开农村集体资产、资源处置情况；公开各类涉农、惠农补助资金发放情况；公开村公益事业办理情况；公开计划生育一孩、二孩生育审批情况；公开农民群众关注的热点问题。同时，加大政务、村务公开监督检查和村级财务审计力度。每年年终，各乡镇都抽调财政所、经管站等相关站所的工作人员深入村，对村一年来的财务收支情况进行全面审计。乡镇纪委对各村村务公开情况进行定期检查，县纪委不定期进行抽查，提高了乡镇、村政务村务管理的制度化和规范化水平。
　                                                       惠民为旨 ，奏响和谐发展“进行曲”
　　坚持把惠民便民作为加强农村基层党风廉政建设的有效载体，采取纠风治乱“为民”，转变职能“便民”，访贫问计“暖民”等措施，奏响了农村和谐发展的“进行曲”。
　　纠风治乱“为民”。从解决损害群众利益的突出问题入手，不断拓展和深化纠风工作。认真落实教育“两免一补”政策，狠刹教育乱收费歪风，从严查处了违规收取培训费和挤占挪用贫困寄宿生补贴等案件，共清退64万元。进一步完善了药品集中招标采购制度，进一步加大了药品市场执法检查和非法行医专项打击力度，查处各类违法案件20起。大力推进农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险工作，全县新农合参保率达91.1%，城镇居民医疗保险参保达2.9万人，有效解决了群众看病难看病贵的问题。在加强农民负担监督管理方面，组织开展了农民负担专项检查，监督执行农民减负“四项制度”，及时纠正了“一事一议”程序不规范的行为。一个个民生问题的解决，一起起纠风案件的查处，让老百姓倍感清风徐来、正气扑面。
       提升效能“便民”。出台《关于进一步加强机关效能建设的暂行规定》、《2009年机关效能建设和优化经济发展环境工作考核方案》，大力推行首问责任制、限时办结制等9项制度，进一步建立和完善上门服务、预约服务、代办代理、跟踪督办等配套服务机制。对行政执法、政务公开、岗位职责和项目审批等作了明确的规定，保证各项办事程序有章可循，有章必循。真正把制度贯彻到工作中，落实到行动上，体现到服务里，让企业和群众切实感受到效能建设带来的实效。抓好重大投资项目绿色通道机制的落实工作，建立起政府、企业经常性联系机制，积极与环保、工商、税务等职能部门沟通联系，督促职能部门对生产型、规模型企业实行“五零”服务，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”。全面推行“负分累进制”监督考评办法，重点解决了服务意识差、执法不规范、以权谋私等影响发展环境的问题。及时处理有关损害经济发展环境的投诉，今年先后受理投诉10件，办结 10 起，办结率100%，无一起重复投诉，实现了“一诉一整改”的目标，进一步提高了管理服务水平，树立了良好的对外形象。
　　夜访问计“暖民”。为了保证干部作风建设的各项制度落到实处，积极寻求农村基层党风廉政建设与党建工作的最佳结合点。进一步健全完善了县级领导干部联系乡村、企业和结对帮扶制度，县直部门与92个贫困村结成了对子，县科级干部、机关党员与1807户城乡困难户结成帮扶对子，一结三年不变，不脱贫不脱钩。在“抓干部作风转变，抓群众法制教育，夜访农家，夜访居民”作风建设主题实践活动中，组织组织联乡县级领导、后盾单位和乡镇1000余名干部深入村组、社区、建整扶贫联系点，通过召开恳谈会、发放征求意见表等方式，与群众面对面交流，心贴心沟通，及时了解群众的所思、所想、所需、所怨、所盼，认真听取基层群众对党委政府的意见和建议，做好《夜访日记》，按照轻重缓急进行整理归类，建立《民情档案》，制定问题处理的初步方案，列出解决问题的时间表，确保件件有落实，事事有回音。真正做到了干部在一线工作，问题在一线解决，业绩在一线创造，形象在一线树立。（陈炼刚）