邓 元 连

        今年来，攸县坚持“政风行风好不好，群众说了算”的理念，将政风行风的监督权、评议权、决定权、检验权交给群众，以面对面述评会为抓手，创新开展政风行风活动，还权于民，实现“民评官”，给行评工作注入了新的生机和活力，受到了群众的好评。
 
                                                 评前：让群众有监督权
        动员群众参与。年初召开政风行风评议动员大会，下发整个行评和面对面述评会工作方案，统一行评思想。同时，在县电视台和县政府公众信息网上专门设立“规范行政行为，优化发展环境”行评专栏，将面对面述评方案在专栏中进行公告。县电视台对县委常委、县纪委书记就面对面述评会进行专题电视访谈。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体以多种形式对各单位的政风行风建设情况、行评工作进展情况进行动态报道，广泛宣传，使群众能全面了解今年民主评议政风行风的主题、内容及参与方式，营造浓厚的舆论氛围，使面对面述评工作深入人心，做到家喻户晓，让群众能积极参与，主动监督。
        深入群众调查。县里成立了专门的行评工作领导小组办公室，聘请了4名行评评议员，与县纠风办工作人员共同组成评议工作组，深入群众和企业广泛调查走访，了解各单位的行评情况，收集群众的意见和建议。据统计，评议工作组在面对面述评会召开前，用了近3个多月的时间走访调查，共发放问卷调查表、征求意见函1.2万余份，上门走访、座谈征求意见人数达一万多人，收集问题线索500余条，征求意见和建议1千余条，掌握了各单位政风行风建设的第一手资料，收集了社会各界对各个评议单位的真实情况反映，为面对面述评会的召开奠定了坚实的基础。
        设立群众热线。开通政府与群众直接对话交流的“政风行风热线”，各部门各单位“一把手”相继走进直播间，解答群众关注的热点问题，受理举报和投诉，简单问题当场答复，复杂问题承诺办结时限，同时通过热线接受群众报名，从中选派部分热线报名代表参加面对面述评会。

                                              评中：让群众有决定权
        评议规则科学化。改变过去依靠年终评议一锤定音的做法，将评议流程增至四个环节：公开承诺，面对面述评会，日常检查与考核，年终大测评。增加服务对象参评比例，部门服务对象参评比例达到90%，其余10%全部由人大代表、政协委员和纪委委员组成。分批次召开面对面述评会，将全县51个重点评议单位分成5个评议组，每次由县行评领导小组随机确定60多名服务对象和部分人大代表、政协委员、热线报名群众参加面对面述评会，让知情的群众代表在面对面述评会现场上，对政府部门当面提、对面指、公开打分、现场统计、公布结果。
        评议过程透明化。搭建面对面述评平台，分批次召开面对面集中述评会，会议由县委常委、纪委书记主持，县委书记、县长参加。按照“五步评议法”，电视媒体全程直播活动。第一步单位述职，各评议单位“一把手”重点围绕加强行业作风建设，依法行政，优化发展环境，服务群众的情况上台述职，让评议代表对各评议对象有更深的了解。第二步现场评议，参与述评的代表就个人关心的问题进行现场提问，与各单位“一把手”面对面交流。同时指出各单位政风行风方面存在的问题，提出加强与改进的意见和建议。第三步评议组点评。由县行评工作领导小组行评特邀员代表就本组单位的行评情况进行点评，肯定成绩、指出问题、剖析原因、提出建议及对策。第四步现场测评，各与会参评代表，根据各单位述职和解答问题的情况，结合平时对各单位的了解、现场打分。第五步表态发言，被评议单位就评议代表提出的问题、意见和建议作整改表态发言，公开承诺。
        评议结果公开化。在述评会上从发放测评表到填写测评表，再到收集测评表、统计得分、公布结果，各个环节都在述评活动现场进行，并现场抽定九名测评监督员专门对测评表格发放收集、分数统计、情况汇总进行全程监督，对测评出来的结果，选出一名评议代表在现场当场公布，并在县有关媒体进行公告，让广大群众都能知情，真正将行评情况置于广大群众的监督之下。

                                                   评后：让群众有检验权
        问题全交办。面对面述评会测评后，由县纠风办、优化办、效能办就现场收集的代表的意见以及在前期走访调查中群众反映的问题以书面函的形式对各个单位进行个案交办，要求各单位在规定的时间内将整改情况上报县行评领导小组办公室。
        意见常反馈。每次面对面述评会后，由县行评领导小组办公室就交办问题的整改情况，组织行评代表、服务对象、监督员对各参评单位进行监督检查，对重点项目、岗位、环节进行明察暗访和全程跟踪，对群众反映的突出问题进行调查分析，形成讲评报告，深入到相关单位进行意见反馈和整改讲评，让各个单位能及时发现整改过程中存在的不足和盲点以及取得的效果，增强其整改的信心，督促其彻底整改到位。同时将整改情况纳入日常考核计分，并在政府公众信息网行评专栏进行公布，激发部门整改的积极性，达到改进作风的最终目的
        年终大测评。年末在年中面对面分组述评会和巡回讲评整改的基础上，召开年终社会面对面测评大会，以此来检验年中面对面述评会，上门讲评，整改落实的情况以及取得的效果。全县所有县级领导，乡镇和县直单位主要领导参加，由行评员、监督员、服务对象、基层群众和部分人大代表、政协委员对所有参评单位进行公开测评，公开统计、公开宣布结果、公开兑现奖惩。按垂直部门、经济服务部门、社会管理部门三个类别排名。对各类排名前三名的分别当场奖励2万元、1万元、0.5万元，并由县委、县政府授予“2009年度政风行风建设先进单位”，予以通报表彰；对后三名的由县纪委监察局、组织部对单位班子成员进行诫免谈话；连续两次排名后三名的，对县直单位党政“一把手”就地免职，对垂直管理单位报告其上级主管部门，并建议调整班子成员。
        整个行评工作以年中分组面对面述评会为抓手和纽带，真正做到评议过程由群众来监督，评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验，从而从根本上实现行评由“官评官”向“民评官”转变，搭建了政府部门与群众之间零距离面对面交流的平台。