南县“村账乡代理”管住村级“钱袋子”
“现在的帐不归村里管,向农民收钱必须有镇财政所出具的正式票据,每季度的开支情况、每组每户领取的补贴都必须在公开栏里公开。如今的村干部要想从中搞点名堂,几乎不可能。”日前,向记者谈起村里的这一变化,南县茅草街镇新尚村支书曹重阳饶有兴致。这一切,缘于该县推行的以村级会计委托代理服务为主要内容的“村帐乡代理”改革。
该县的改革始于去年3月,其改革模式为变过来乡镇经管站指导村级做帐为村级会计核算中心(设乡镇财政所)代理做帐。做帐过程中,坚持“六个统一”,即统一会计核算,各村取消村会计岗位,明确一名村干部兼任报账员,村级财务交由中心实行电算化管理;统一资金帐户,取消村级在各金融机构的所有银行账户(含存折户),由核算中心在信用社开设统一账户集中管理村级收支;统一票证管理,村级收入票据统一使用省财政厅印制的《农村公益事业筹资专用收款收据》,帐务处理过程中生成的会计资料以及改革前三年的会计档案,统一由中心归档整理和保管;统一报帐程序,入账票据除有经办人、证明人外,还须有村民理财小组的审核盖章;统一开支标准,县乡镇财政管理局制定指导全县的村级开支标准,各乡镇又据此制定操作性更强的标准;统一财务公开,统一公开的格式、时间、内容、要求等,公开栏建设由县财政出资、政府采购。同时,配套制定相关工作纪律。
改革运行过程中,由于理财专业化水平的提升和一系列机制制度的完善,该县过来村级财务管理有所混乱的局面得到根本改变,村干部行为得到极大规范,各种惠农补贴资金得到较好的落实,党群干群关系得到进一步融洽。运行一年半以来,全县12个村财核算中心共拒报不规范票据2840多张、金额42万多元,帮助村级压减非生产性开支120多万元,全县因改革后的村财问题引发的上访零起。
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