开创监督新举措  助推环境新变化

                                                         网络监督，拓宽效能建设平台
                                                         动态监督，优化项目施工环境
                                                       “阳光”监督，助推政务中心提档
                                                         “准入”监督，规范涉企检查行为

          今年以来，益阳市优办、市效能办、市纪委行政效能监察室创新监督方式，切实维护企业和群众利益，助推发展环境的不断优化，并为该市入选“2009中国城市十佳诚信政府排行榜”，排名第四的荣誉作出了积极贡献。

                                                          网络监督，拓宽效能建设平台

        益阳市人民政府行政效能投诉中心于2009年6月15日开通网上效能投诉，该平台充分利用网络方便快捷的优势，进一步拓宽了机关效能建设平台。一是精心打造，确保平台建设趋利避害。二是健全机制，确保投诉受理通畅有序。三是注重实效，彰显网络“阳光问政”功能。网上投诉在群众中的影响面越来越广，得到群众的充分认可，已成为该市涉及机关效能、优化环境、有错无为问责工作的投诉主渠道。

                                                          动态监督，优化项目施工环境

《益阳市2009年优化经济发展环境和机关效能建设工作意见》明确要求“集中整治施工环境，推进重点项目建设”，并确定今年为全市项目施工环境整治年。围绕此项中心工作，市优办、市效能办、市纪委行政效能监察室开展了一系列监督检查。一是专项督查强基础。下发《关于开展“集中整治施工环境，推进重点项目建设”落实情况督查的通知》（益优办[2009]1号），组织各级优办对全市重点建设项目（企业）的施工环境进行专项整治。二是跟踪督查促服务。选择一些重点工程项目进行全程监督检查，及时排查问题，全力推进项目建设。三是集中督查显实效。以“三个十工程（项目）”为主线，查找和解决问题。即选择十个重大基础设施建设项目、十个重点招商引资项目、工业税收十强企业，并辐射其他73个重点建设项目，对其行政审批、征地拆迁、施工环境、建设进度、责任制落实等情况进行全面监督检查。促进整治施工环境工作网络建设、责任制落实、建立预警排查机制等工作的落实，为项目建设“排障清阻”，并为该市开展“三项”行动（重点工程建设拆迁、开工、百日劳动竞赛行动）、促推“保增长、扩内需”政策的落实打下了坚实的基础。

                                                      “阳光”监督，助推政务中心提档

       全力推行“两集中两到位”，即，将部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务中心集中；部门将行政审批权向政务中心窗口授权到位，政府向政务中心授权到位。一是削减审批项目,优化办事流程。按照项目“再精减20%、再提速三分之一”的标准，今年对市级项目进行全面清理。确定行政许可由原来的274项减少至236项，非行政许可由原来的57项减少至38项,市直机关保留服务性项目205项。同时，审批时限在原已提速的基础上再实现了提速三分之一以上的目标。二是督促部门快速进驻。通过与政务中心联合开展督查，监督各部门整建制进驻中心。三是加大行政效能电子监察系统建设投入。该市5个区县政务中心已建立了高规格的电子监察系统。“两集中两到位”的推行，突破了政务中心建设瓶颈，真正建立了一种“单位围着窗口转，窗口围着群众转”的工作机制。

                                                     “准入”监督，规范涉企检查行为

        结合湖南省委省政府《关于对全省企业实施“特别保护期”》和全省优化发展环境和机关效能建设电视电话会议精神，采取“查、听、看、访”的方式，深入企业调查走访，对执法单位进行明查暗访，严肃处理了违反《益阳市优化发展环境“十不准”》和《益阳市规范涉企检查办法（试行）》等制度的人和事，强化了部门服务意识和发展意识，寓监管于服务之中，规范了涉企检查行为，减少了涉企检查频次，有些部门还进一步细化了操作办法，为企业发展提供了公正严明的法制环境。