为切实加强机关干部作风建设，努力创建服务型政府，今年以来，沅陵县委、县政府着眼全局，把握重点，从制度建设入手，广造舆论声势，狠抓监督检查，全力扭转机关作风散漫、办事拖拉、效率低下的局面，重塑了效率机关良好形象，取得了显著的效果。

　　千名干部下基层，以务实态度转变作风

　　组建“四服务”工作机构。为了切实转变机关干部的工作作风，使广大干部真正成为群众的贴心人，年初，结合深入学习贯彻科学发展观活动，县委、县政府创造性的开展了千名干部下基层活动，广大干部下到企业、农村、社区，为工、为农、为社区、为招商引资项目开展服务，成立了“四服务活动办公室”，负责指导、管理这项工作的开展。3月份，派驻企业的特派员、联系项目的招商联络员、深入乡镇的产业引导员、下到社区的社区服务员全都到位，广泛细致的开展相关工作。

　　“四服务活动”工作成效显著。开展“四服务”活动解决了许多实际问题，转变了干部作风，密切了党群、干群关系，得到了被服务单位和群众的一致好评。为工业服务方面：帮助企业解决问题24个，帮助21家停产企业恢复生产。为企业协调解决电力、原材料保障、道路、用地、外部环境、资金等问题30多个。截止9月底，全县规模以上工业累计完成工业总产值65.98亿元，同比增长9.65%，实现工业增加值34.2亿元，同比增加14.49%，其中县属工业完成产值31亿元，同比增长9.84%，实现工业增加值11.17亿元，同比增长27.26%。

　　为招商引资服务方面：招商联络员认真履行工作职责，切实为投资商和服务企业搞好服务，积极为所在企业排忧解难。目前，已实施项目7个，筹建、待建项目分别为8个。共走访党员干部群众1.4万人次，召开座谈会531次，排查处理矛盾纠纷268个，帮助企业引进资金1.45亿元。

　　为农村服务方面：产业引导员深入驻点单位后，积极抓好粮食生产、畜牧水产养殖、基础设施建设、农业技术服务以及产业结构调整，帮助农民增加收入。期间，共走访群众11190多人次，召开座谈会998次，举办水稻、畜牧水产、果树、油茶等培训120场次，调整产业项目80个，创办养殖场35个，建立优质水稻示范片8个，排查纠纷394件，引进资金389万元，新修维修公路171公里、修建通村公路136.2公里，农网改造4042户，人饮工程145处，水利设施75处、成立专业合作组织25个、动员群众集中流转土地2000亩，发放科技宣传资料15830份，协助解决各类生产生活实际问题96个。

　　聘请行政效能监督员。为强化对行政执法的监督，从全县各单位聘请81名工作人员为“行政效能监督员”，指派到企业、社区和招商引资项目，对行政管理部门及行政执法行为实行直接监督，及时汇报监督情况。县纪委、县监督局分期分批召开行政效能监督员座谈会，听取工作汇报，搜集意见27条。县效能办（优化办）对反映的有关问题向相关部门进行了反馈，督促相关部门及时进行了整改。

　　注重基础工作，健全制度促进作风

　　有效而科学的管理制度是抓好作风建设的保证。县委县政府充分认识到有效的管理制度在作风建设中的重要作用，经研究，县委、县政府相继出台了四项制度。

　　制定了《关于加强机关效能建设的暂行规定》，规范干部效能建设行为，提高政府办事效率。制定了《关于严禁国家工作人员利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的暂行规定》，规范干部操办婚丧喜庆事宜，约束干部权力，有效遏制讲排场、比阔气等大操大办现象，促进社会风气好转。制定了《关于进一步加强机关作风建设的若干规定》，规范干部作风行为。制定了《关于严格实行科级以上领导干部外出请销假制度的通知》，规范党政干部请销假行为，严肃请销制度。

　　领导身体力行，以身作则带动作风

　　领导垂范。县委、县政府主要领导不仅高度重视作风建设，除了宏观调控、整体布署以外，还以身作则，率先垂范，以自己的实际行动推动作风建设。县委书记黄泽春、县长段云鹏、县委常委、县纪委书记吴建勇等县委、县政府领导先后多次深入基层，以务实的工作作风影响和带动机关干部下到基层，端正工作作风。特别是对一些受到金融危机影响的企业，更给予了特别的关注。如今年上半年，金石公司等不少企业处于停产或半停产状态，为帮助企业走出困境，县委书记、县长、常务副县长、县纪委书记、分管副县长等县委、县政府领导多次深入企业调研，了解企业的困难，主动为企业解决发展中存在的一些问题，促进了金石公司等企业提前开机生产。

　　部门联动。在领导的带动和影响下，全县各级各单位领导干部带领本单位的干部职工深入企业、深入农村、深入社区，开展各种各样的帮企、富民工作，以实实在在的行动切实转变工作作风。如对新引进的凉水井五氧化二矾项目，通过县委、县政府和县效能办（优化办）的积极协调，解决了大量问题，使其顺利施工生产。截止目前，全县上下为企业解决问题24个，帮助21家停产企业恢复生产，为企业协调解决电力、原材料保障、道路、用地、外部环境、资金等问题30多个。通过一级抓一级，一级带一级的工作形式，形成了全县上下一致抓作风建设的良好格局。村（居）和社区干部在上级领导的带动下，也充分发挥自身优势，通过开群众会、干部走访等形式，把中央、省、市、县四级民生政策送到村（居）民家中，同时，也了解掌握群众的现实困难，帮助他们解决一些力所能及的问题。这样，既把党的关怀与政府的关怀与温暖送到村（居）民家中，又转变了干部作风。

　　惩防并举，严肃纪律保障作风

　　制度是保证，监督是关键。为确保作风建设落到实处，集中开展监督检查，摸清问题对症下药，严肃查处违反作风建设的行为，产生强大的震慑力，放开媒体监督，及时曝光作风建设问题。

　　集中开展监督检查。为切实转变机关工作作风，开展了两次集中检查。4月28日至5月28日，由县纪委效能办牵头，从相关单位抽调11名工作人员，分别对县直单位和省市驻沅单位机关及其工作人员的上班纪律和在工作时间内是否有机关工作人员在宾馆、酒店等娱乐场所从事非工作性的娱乐活动及部分乡镇的干部作风进行了监督检查和明查暗访。8月初至9月底，按照县委安排，由县委副书记负总责，分别由县纪委书记、县委组织部长、县委政法委书记等领导同志亲自带队，组成明查暗访组，对全县130多个机关单位和23个乡镇的干部作风工作进行专项督查，对存在问题单位的党政主要领导进行诫勉谈话，对问题突出个别领导予以免职处理，有效地促进了机关作风建设的好转。

　　开展作风建设问卷调查。5月20日至6月20日，县效能办（优化办）对列入优化环境测评对象的48个单位，在全县范围内向企业、乡镇、社区发出了92份《沅陵县机关效能建设和优化经济发展环境问卷调查表》，并在沅陵政府公众信息网同步展开调查，促使机关干部自觉树立作风意识，转变作风。一年来，反映机关干部作风问题的投诉大为减少，至今，共收到的投诉案件23起，同比下降11起，。

　　开展行政不作为、乱作为专项整治行动。根据全市的统一安排，4月8日，沅陵县开展了行政不作为、乱作为专项整治行动，对县公安局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县安监局、县水利局、县林业局、县劳动和社会保障局、县规划局等单位是否存在行政不作为、乱作为行为进行了检查，对个别单位存在的一些问题，及时给予纠正。

　　严查违反作风建设案件。查办案件工作是促进作风建设的有效手段，为了有力推动我县作风建设的开展，今年来，县纪委、县监察局着重加大了对作风案件的查处力度。今年1-11月，共受理各类违反作风建设投诉案件9起。对5名严重违纪违法的干部给予了严肃处理，其中4名移送司法机关。

　　加大舆论监督力度。舆论监督的影响力大、面广，为抓好作风建设，采取编发工作简报，县电视台采访报道，通过召开通报批评大会等形式，全方位、多渠道宣传经验典型，曝光不良行为，扩大作风建设的影响力，促进作风建设的好转。

　　通过11个月的努力，该县党政干部工作纪律、服务质量、工作效率、廉洁从政等方面初步建立起一套系统的作风建设制度，规范了机关干部的从政行为，提高了工作效率，转变了干部作风，提升了干部形象，受到了群众的广泛好评，为促进县域经济发展起了较好的推动作用。据统计，今年1-9月，全县新增工业企业16家，净增产值2.9亿元；新签约和引进项目6个，签约资金达12.6亿元；国民生产总值达56.49万元，同比增长12.2%，财政一般预算收入达2.371亿，同比增长16.33%。（王捷 胡生贵 陈玲 供稿）